从伟大理论中汲取奋进力量
扎实推动财政高质量发展

《习近平谈治国理政》第四卷集中展现了马克思主义中国化时代化的最新成果，是新时代坚持和发展中国特色社会主义的理论结晶，尤其是在改革方面提出“要善于运用改革思维和改革办法，统筹考虑短期应对和中长期发展，既要在战略上布好局，也要在关键处落好子”的重要论述，为当前和今后一个时期财政改革发展各项工作指明了方向、提供了遵循。

财政厅党办绩效联合读书小组采取集中学习研讨、分享心得体会等方式，坚持读原著学原文、悟原理知原义，在学好用好《习近平谈治国理政》第四卷走在前作表率，切实把学习成果转化为推动财政预算绩效管理改革发展的具体实践。

现将学习心得体会汇报如下：

强化党建引领，凝聚奋进力量

通过学习《习近平谈治国理政》第四卷，更加坚定了用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作的思想和行动自觉，坚持以高质量党建引领推动财政高质量发展。

一是注重发挥党建引领作用。深化政治机关意识教育，树牢财政部门是政治机关、财政干部是政治干部的观念，坚持以政领财、以财辅政，忠诚拥护“两个确立”、坚定践行“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二是注重发挥党建推动作用。坚持把党建工作放到财政中心大局中去谋划，围绕中心抓党建、抓好党建促业务，持续用力推动党建和财政业务深度融合、互促共进。完善党中央决策部署贯彻落实情况督办机制，中央和省委各项部署要求在全省财政系统有效落实。

三是注重发挥党建保障作用。坚持把建强青年读书小组和推进“五好党支部”创建相结合，将抓重点工作落实作为检验青年读书小组理论学习成效的试金石，示范引领党支部青年干部在推动财政预算绩效管理改革发展、破解业务工作难题中充分发挥党员先锋模范作用。

二、系统谋划改革，建强保障体系

按照党的十九大报告关于“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理”的战略部署，在省直机关工委的大力支持帮助下，在财政厅党组的坚强领导下，我省预算绩效管理改革稳步推进，成效显著。

一是凝聚改革合力，加强组织保障。对外加强同省纪委监委等部门的协作联动，形成预算绩效管理改革合力;对内构建形成财政厅监督与绩效处和预算处牵头，预算绩效评价中心和财政投资评审中心支撑，相关业务处室参与的“2+2+N”绩效管理职能架构，组织推动改革全面深入实施。

二是健全政策支撑，加强制度保障。推动省委、省政府出台《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》《关于深入实施预算绩效管理的通知》，研究制定《预算绩效管理工作推进方案》《预算绩效管理工作实施方案》，细化实化具体化若干操作办法和细则，形成“1+1+2+N”绩效管理制度框架，为改革提供政策支撑和制度保障。

三是提升理论素养，加强能力保障。多形式多渠道开展干部理论素养提升和业务能力培养，持续提高我省预算绩效管理改革理论水平和实践能力。通过积极协调，省委组织部在党校主体班次调训中开设预算绩效管理课程。财政厅近年来举办全省培训16次，从市县遴选18名干部赴财政部、财政厅跟班学习，抽调82名绩效人员参与省级专项工作。

三、聚焦改革重点，抓住核心关键

习近平总书记强调，要聚焦重点问题，加强改革举措的系统集成、协同高效。我省预算绩效管理改革重在持续强化绩效评估、绩效监控、绩效评价“三个环节”和目标管理、结果应用“两个关键”，持续健全完善重点突出、互相协同的全过程预算绩效管控模式。

一是强化绩效目标引领。部门整体、政策(项目)支出绩效目标全覆盖，目标设置作为预算安排前置条件和预算编制、执行监控以及绩效评价的主要依据。2022年度，省级编制绩效目标项目7000余个，113个部门整体、3885个部门预算项目、94个转移支付项目绩效目标提交省人代会审议。

二是强化事前绩效评估。对新增和增幅达到一定限额的延续性预算项目评估论证其立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性等，评估结果作为预算安排重要依据，从源头上防控资源配置低效无效。近三年，财政厅和省级部门对2051个项目开展重点评估或自行评估，取消项目9个，评减资金6.62亿元。

三是强化事中绩效监控。对预算执行中绩效目标实现程度和执行进度动态实施“双监控”，对发现的问题采取警示纠偏、督促执行、调整预算直至收回财政等措施。近两年，全省清理低效无效、闲置沉淀、预算结余资金388亿元。

四是强化事后绩效评价。客观评价反映资金使用终端实际绩效，政府预算、部门整体、政策支出、项目支出绩效评价实行周期全覆盖。近三年，在省级部门全面绩效自评基础上，财政厅对74个部门整体和79个重大政策(项目)6644.9亿元资金开展重点绩效评价。

五是强化绩效结果应用。建立多层次、宽领域、广覆盖的结果应用机制，为完善政策、改进管理和调整预算等提供重要依据。在上级财政对下级财政、财政部门对主管部门、部门内部实行预算与绩效挂钩机制，将事前事中事后绩效结果综合应用。2022年度省级财政扣减97个省级部门年初预算6.88亿元，在转移支付分配中按“分档定级、激励约束”原则应用绩效结果，截至目前已有12项转移支付应用绩效结果，涉及资金226.37亿元。

四、聚力改革难点，硬化考核监督

习近平总书记指出，要把激发创新活力同凝聚奋进力量结合起来，强化激励机制。我省紧扣预算绩效管理改革重点和关键环节，通过考核监督、激励约束等方式推动各方主体担当作为，从“要我有绩效”向“我要有绩效”转变。

一是发挥考核“指挥棒”作用。研究设置30余项预算绩效管理引领性、关键性指标，按年对省级部门和市县进行分类考核，考核结果向全省通报。省委、省政府将结果作为对省级部门和市(州)政府目标管理考核因素。省委组织部将结果作为省管领导班子和领导干部年度考核重要参考。

二是创新实施“绩效管理评级”。构建绩效评级机制，对省级部门和市县预算绩效综合量化评定等级，奖优罚劣，激发内生动力，促使提升资金终端使用绩效。

三是严格实施“两书一函”。建立问效问责“两书一函”(整改通知书、约谈通知书和提醒敦促函)制度，对重视不够、举措不实、推动不力的省级部门和市县，视情予以提醒、整改或约谈，切实做到花钱必问效、无效必问责。 2022年以来，已向11个省级部门和10个市县财政部门发出提醒敦促函和整改通知书，对3个县级财政部门开展集中工作约谈，强化绩效主体责任。

最后，非常感谢中共四川省直属机关工作委员会一直以来对财政工作的关心和支持，财政厅党办绩效联合读书小组也将借此契机学深悟透《习近平谈治国理政》第四卷核心要义，持续学习贯彻党的二十大会议精神，感悟其中坚定的理想信念、深厚的为民情怀、强烈的历史担当，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。

(财政厅党办绩效联合读书小组)