充分发挥国资国企优势 扎实做好定点扶贫工作

http://www.scjgdj.gov.cn/  (2019-02-28 14:43:23)    

按照省委省政府统一部署,省国资委主要担负“委机关牵头阿坝州金川县、参与宜宾市屏山县和指导督促国有企业定点扶贫”任务。近年来,省国资委充分发挥国资国企资金技术、人才管理优势,紧紧围绕“产业扶贫市场化、驻村帮扶社会化、巩固成效平台化”的“三化扶贫”思路,以点带面、以面固点,点面相促,全力抓好委机关联系2个县4个贫困村、61户国有企业联系65个贫困县459个贫困村的定点扶贫工作,取得明显成效。委机关连续3年被省委、省政府评为“定点扶贫先进单位”和2017年“五个一”帮扶先进单位。

一、突出“三个强化”,牢牢把定点扶贫责任扛在肩上

(一)强化统筹推进。谋定后动,保证帮扶工作始终有序有力深入推进。研究出台省国资委脱贫攻坚议事规则,制发国有企业《对口帮扶大小凉山工作方案》《帮扶深度贫困县2018—2020年三年规划》,以及委机关《年度帮县帮村计划》《村产业发展规划》《党支部结对帮扶方案》等10个文件,逐一分解帮扶措施到帮扶企业、到委机关处室(支部)。

(二)强化责任落实。准确把握省国资委在定点扶贫中的角色定位,构建“牵头抓总体、参与抓协作、驻点抓帮扶、联动促合力”的工作格局。作为帮扶金川县牵头单位,建立工作清单,定期组织7家参与单位召开联席会议;作为61户企业定点扶贫牵头单位,把帮扶成效纳入党建考核内容,每年至少组织主要领导述职1次、分管领导座谈2次、扶贫干部培训1期;作为帮扶屏山县参与单位,主动配合牵头单位和当地抓好任务落实。

(三)强化综合保障。按照帮扶要求,全力做好工作保障。在派驻力量上,委机关安排5名干部、61户企业派出628名干部驻县驻村帮扶,在“派驻数量”上没打折扣、“人员身份”上未搞变通。在资金项目上,采取内部预算统筹、向上协调争取、广泛募集捐赠“三个一点”的办法,建好资金台账和项目库,实现资金连年增加、项目件件落实。2018年,委机关为4个贫困村协调到位1500万元,实施项目12个;61户企业对村无偿投入近6亿元、项目500余个。在人员管理上,分类建立《下派干部管理台账》和《扶贫工作联络图》,定期组织培训班、座谈会等,促进经验交流、能力提升和资源共享。目前已有50余名驻村干部得到提拔重用。

二、扭住“三个重点”,全力把精准帮扶工作落到实处

(一)注重把提档升级基础条件作为济贫解困的先行之策。想方设法改善贫困地区基础条件、提升公共服务水平,持续夯实发展根基。在委机关帮扶的金川、屏山县,协调企业实施县域农村信息网络覆盖提升、农网改造和向家坝库区沿江路升级维护等项目,总投资额超5亿元。在企业帮扶的65个县,督促企业加快推进一大批铁路、高速、机场和通信、电力、住房等重大基础建设,积极推进九寨沟地震等灾后重建工程,助力补短板。

(二)注重把发展壮大优势产业作为富民增收的强力之举。采取市场化与社会化结合的方式,既培育点上吹糠见米、短平快的小项目,又发展面上能持久、管长远的大产业。在点上,通过社会化无偿投入,重点发展村集体经济,带动群众增收。协调1100余万元资金培育金川县阿拉学村旅游业,民宿示范点等8个项目建设已完成;协调企业投建科尔纳村枸杞基地30余亩,预计建成后户均增收800元。筹资80万元发展屏山县雪花村115亩魔芋种植基地,集体纯收入达1余万元;支持万涡村种植茵红李,人均增收200元。4个贫困村均如期退出。在面上,通过市场化模式,支持引导国有资本投资布局,带动当地经济社会发展。近三年,协调支持国有企业在金川、屏山两县投资布局锂电开发、清洁能源和饮料加工等一批产业项目,总投资额超过500亿元。2016年以来,省国资委与凉山州携手国有企业,按照“1+N”产业合作模式,大力实施“国企入凉”,产生出良好的经济社会效益。“国企入凉”正成为一个响当当的扶贫品牌。据统计,省属企业已在“四大片区”投资项目56个,涉及航空、能源、康养、旅游、现代农业等领域,总投资约12304亿元。

(三)注重把激发调动内生动力作为帮扶济困的关键之要。把扶贫与扶志、扶智结合起来,有效推动“输血”向“造血”转变。重“党建”,把党建扶贫内容实化起来。大力开展机关(企业)党支部与贫困村共建、干部与贫困户结对活动,广泛宣传党的政策,多讲“大道理”,宣扬正能量,不断激发群众活力。同时全面推广金川县“孝善和俭”做法,举办定点扶贫推进“四好村”创建现场观摩会,得到省领导高度赞肯。抓“增能”,把明白人、引头雁培养出来。用好“农民夜校”,推进移风易俗,开展技能培训,不断增强自我发展的意识和能力。2018年,全系统组织贫困户外出学习参观2693人次,为帮扶村培育专业合作社77个,培养致富带头人257名;培养入党积极分子163名、村两委后备干部154人。强“兜底”,把保障更多群体纳入进来。为缓解地方财力有限、支持度不够、受益群体面不大等困难,为金川县一次性协调300万元设立“教育扶贫爱心基金”、30万元组建“医疗救助基金”,目前已有上万群众受益。

三、锻造“三个平台”,不断把提升帮扶成效引向深入

(一)打造专业农业产业扶贫平台。分别在彝区藏区组建四川国源农投、普格三阳畜牧养殖基地和四川高原现代农业公司三家专业农业产业公司,多家媒体予以报道。目前,国源农投已完成对凉农业产业投资超3亿元,建成甜樱桃、核桃等示范基地5500余亩;三阳畜牧养殖基地总投资额5亿元,直接带动上万户群众增收;高原现代农业公司重点建设种植、养殖、生态旅游“三大基地”,着力构建藏区农业产业集群。

(二)打造扶贫基金平台。组建川发展慈善基金会,开展经常募捐活动。2018年共募集款物2.5余亿元,净超2017年1个亿。成功协调央企扶贫基金落地四川,设立四川子基金,2018年一次性签约项目14个、总投资额近120亿元。此外,还有13户企业注资2700万元,设立精准帮扶等基金平台20余个。

(三)打造扶贫产品销售平台。组建川商投复兴实业公司,专门从事扶贫产品销售,已与15家单位达成合作意向。围绕扶贫产品“八进”,建成成都东客站直销店、双流机场体验店,高速公路服务区专店等专铺专柜80余个。广泛开展“以购代捐”,全系统2018年已购买农特产品4000余万元,在凉山州2018年“扶贫日以购代捐”活动上,一次性签约认购额达5000余万元。