阿坝县地处川甘青三省交汇处，与甘肃省玛曲县，青海省久治县、班玛县接壤，省际交界线占跨县交界线近一半。近年来，阿坝县立足“系统集成、协同高效”治理思路，创新组织联建、队伍联管、阵地联享、信息联通、发展联动“五联”机制，大力探索实践交界地区党建协同协作、党组织联建共建、党员队伍交流交往的有效路径。
创新组织联建机制，破解区划壁垒难题。针对交界地区的自然条件、人口、党员构成等实际情况，县与县、乡与乡分层分类建立边界地党委党建联系会议机制，定期研究、分析、总结联建共建工作成效和经验，研究解决新问题、新难点。针对交界地区边界长、管控难等特殊实际，组建4个跨县边界乡镇联合党工委，推动交界地双方乡村党组织联建、干部联手、群众联情、治理联抓。针对远牧点群众居住偏远、交通不便、信息不畅等特殊实际，设置39个药山远牧临时党组织，区分冬春聚居、夏秋游牧两个时段，分别跟进工作措施，保证联系服务群众不掉链。
创新队伍联管机制，破解能力瓶颈难题。建立健全“交界地区党建协作”机制，联合建立党建经验交流学习工作机制，坚持党员共育，把理论与实践相结合，将提升工作能力、改进工作作风、强化廉洁自律3项内容作为教育培训重点，每季度定期共同举办1期干部能力提升培训班、1堂党课学习、1次“党员活动日”;联合组建“党员服务队”“党员突击队”等队伍，交叉开展环境整治、文明实践、志愿服务等活动，着力提升党员队伍能力素质;建立健全日常沟通交流制度和困难互助制度，定期或不定期将各自在开展党建工作中难以解决的问题情况纳入交流讨论范围，通过组织召开专题会议，集思广益、群策群力，发挥联动机制，组织党员干部帮助双方困难群众解决实际困难。今年以来，共同办理实事难事300余件、协调双边矛盾60余起。
创新阵地联享机制，破解各自为政难题。进一步整合村级活动室、党群服务中心等公共资源，将具有一定建设规模、功能较为齐全的阵地作为联合党支部开展组织生活的场所。坚持属地管理原则，由共享阵地所在乡镇进行管理，全力打造集“学习、活动、服务、调解、议事”5项功能为一体的边界联合党组织阵地，定期交流党建工作先进经验，共享党建工作信息，共同研究专题党课课题，促进双方党建工作能力水平提升。边界支部重点围绕支部共建、边界共治、资源共享、经验交流等4方面开展“边界支部联建联谊座谈会”“毗邻乡镇支部共建联席会”等边界共创共建联谊活动13次，实现党建工作经验和成效的高度共享。
创新信息联通机制，破解联而不亲难题。建立健全边界地区民情调查分析机制，强化信息互通互联，制定集结队伍、快速应对、及时处置、维护稳定的应急联动预案，及时了解掌握各族群众思想动态。建立健全矛盾纠纷共同联调机制，联合成立边界地党员、干部民兵巡逻队等，加大联防、联调、联处力度，重点排查影响边界平安、稳定的各类隐患，及时调处解决影响社会稳定的各类矛盾和纠纷。建立健全联谊沟通长效机制，每年联合边界地县乡常态开展赛马、锅庄等和睦边界联谊活动2次以上，推动交界多方交流合作，提升共建实效。
创新发展联动机制，破解单线作战难题。结合乡村振兴、旅游开发、产业发展等，围绕区域内要素优势，共同制定近3年发展规划，实现地区资源的强强联合、以强带弱，协同推进区域边界地区基础设施建设。围绕支柱产业、重大项目建设抓发展，积极构建“1+3”区域发展联动机制，与久治、班玛、玛曲三县开展“携手共建”活动，打造互促共赢的经济共同体，推动形成“一乡一业”“一村一品”，盘活跨省4乡12个村集体经济近1000万元。围绕两地资源共享、优势互补，建立健全资源共享机制，立足“草场”“药山”等自然资源禀赋，常态为群众提供药材、畜牧业产品、医疗、通讯等7方面的联络、协调、信息沟通等服务，实现交界地资源共享、发展共促。
(阿坝县委组织部)