开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是党中央作出的重大部署，是当前全党的一项重大政治任务。人大工作是党委工作的重要组成部分，在推进民主政治建设、全面依法治国，实现人民当家作主等方面起着不可替代的作用。在人大开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，就是要坚持以习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想为指导，提高政治站位，坚定政治方向;就是要大胆探索，勇于创新，积极推动地方人大工作与时俱进;就是要自觉践行全心全意为人民服务宗旨，建设密切联系人民群众的“代表机关”;就是要更好发挥“工作机关”的职能作用，在助力全市转型发展、创新发展、跨越发展和高质量发展中贡献人大智慧和力量。人大事业是人大干部的立身之本，更是其干事创业、奉献自我、施展才华的舞台。责重山岳、能者担之。要把人大及其常委会建设成为让人民满意的“两个机关”，需要人大干部树牢“四种”意识，践行“四至”理念，提升“五种”能力，做到学、思、用贯通，知、信、行统一。
一、树牢“四种意识”，切实增强守初心的思想自觉
“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题，是全体党员、干部的终身课题。面对新形势、新要求，人大干部要真正担当起新任务、新使命，就要主动把人大事业作为建功立业的主战场、展现作为的主阵地，不断筑牢政治意识、法治意识、大局意识和责任意识。
一是树牢政治意识。旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求，是共产党人最鲜明的本质特征，也是党员干部的首要政治责任。这次主题教育的根本任务，就是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼党员干部忠诚干净担当的政治品格。因此，要把讲政治作为一条生命线贯穿于人大依法履职的全过程、落实到人大工作的各方面，坚持用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，深刻领悟我国人民代表大会制度的优越性，深刻理解人大工作的内涵和外延，充分认识人民当家做主的重大意义，不断增强做好人大工作的使命感、责任感和荣誉感，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。要进一步提高政治站位，增强“四个意识”，强化“四个自信”，做到“两个维护”。要坚决维护党的领导，主动围绕中心大局依法履职，努力取得“百姓满意、党委赞同、政府支持、解决问题”的工作成效。要紧扣新形势新要求，砥砺政治品质，完善人格品质，增强事业品质，始终在思想上、政治上和行动上保持与中央、省市委同心同向、步调一致。
二是树牢法治意识。“法令行则国治，法令弛则国乱。”推进民主法制建设是人大义不容辞的职责，人大干部要始终站在推进民主法治建设的第一线，把加强民主法治建设作为根本任务，努力做法治建设的维护者、实践者和推动者。要强化法治意识，真诚信仰法律，维护法律权威。要增强法治观念，严格依法履职，做到思必依法、言必循法、行必合法。要弘扬法治精神，带头用法治思维来思考问题，带头用法治方式来解决问题，切实把法治意识贯穿于人大工作始终，积极支持“一府一委两院”依法行政、依法监察、公正司法，有效维护国家法制统一、尊严、权威。
三是树牢大局意识。坚持服从服务党和国家工作大局，是坚持党对人大工作领导的基本前提。面对新起点、新征程，人大干部要强化大局观念，坚持围绕中心、服务大局。要自觉站位大局，思考问题、谋划工作，主动把岗位工作放到全市工作的大局、放到人大工作的大局、放到机关工作的大局中去考虑、去定位、去审视，自觉在思工作、强监督、提建议、谋发展等工作实践中体现大局;要紧密结合实际，创造性开展工作，不断拓展工作思路，提高履职能力，增强工作实效。
四是树牢责任意识。在党的十九大报告中，习近平同志开宗明义，指明中国共产党人的历史担当：“中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。”责任如火，温暖干事创业的心;责任如炬，照亮砥砺前行的路。作为人大干部做好新时代使命担当，必须明确责任所在，心有所系、行有所戒、“责”有所问。要代民行权，在促进民生发展、保障社会和谐的进程中敢于担当、勇于担当、善于担当。要深刻认识人大的地位作用，树立责任就是使命、责任就是命令的政治意识和政治担当，以强烈的政治使命感和历史责任感增强人大情怀，始终站在对党、对人民、对组织负责的高度，自觉把岗位当成人生舞台，以肯干事体现担当，以会干事体现能力，以干成事体现落实，切实在服务经济社会发展、助力改革攻坚和推进民主法治进程中展现人大干部作为，树立人大干部形象。
二、践行“四至”理念，切实增强担使命的行动自觉
人大工作处于民主法治建设的最前沿，具有法律性、程序性、综合性强、涉及工作领域宽、对象广、人民群众期望值高等特点，这不仅对人大干部的思想政治素质提出了很高的要求，同时也对人大干部的业务素质提出了很高的要求。要担当起新时代新使命对人大干部的新要求，就要努力践行好“四至”理念。
一是践行学习至博理念。学习是一种能力，也是一种责任，既是立身之本、成事之道，更是智慧之源、道德之基。人大干部要树立终身学习理念，主动把学习作为“强筋壮骨”的有效药方，自觉养成勤于学、敏于思的好习惯，要针对自身本领上的赤字、知识上的短板、经验上的盲区、能力上的弱项，坚持带着问题学、针对不足学、补齐短板学，做到学思结合、学以致用，真正成为政治过硬、业务精通的人大干部。要坚持重点学。精学党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，做到真学、真懂、真信、真用，不断增强政治素养;深学《代表法》《组织法》《监督法》等法律法规，做到知法、懂法、用法、护法，不断增强法律素养;通学人大业务知识，熟悉人大工作规则和程序，掌握人大工作特点和规律，提高工作能力和服务水平。要坚持创新学。人大工作实践包罗万象，既有基层民主政治建设的扎实行动，又有深入推动“一府一委两院”工作开展的敦厚作为，要在坚持向书本学习、向实践学习、向基层学习的基础上，认真研究和思考人大工作面临的新情况、新问题，把握新趋势，探索新办法，总结新经验，不断推进思路创新、措施创新、机制创新。要坚持求实学。坚持理论联系实际的学风, 围绕监督议题学习相关知识，力求在视察、执法检查、专题调研、工作评议、专题询问等实践活动中，不断发现问题、解决问题、推动工作。
二是践行人民至上理念。人大机关是民意机关，要始终把改善民生放在首位，把反映民意、关注民生、实现民愿，推动民生问题解决作为工作的出发点和落脚点。要坚持马克思主义群众观，坚守人民立场，践行为民宗旨，始终秉持为人民谋幸福、为民族谋复兴的价值取向。要坚持以人民为中心，将维护和保障最广大人民的根本利益作为人大工作成败得失的判断标准，着力把群众关切的民生事项作为监督重点，紧盯不放，持续用力，久久为功。要着力推动民生问题解决，紧盯教育、文化、卫生、体育等社会事业发展，抓住人民群众最为关切的就业、社保、医疗、住房、环境保护等问题，加大人大监督力度，推动解决人民群众关心的热点和难点问题。要始终带着对人民群众的深厚感情想问题、办事情，以人民群众是否满意为检验工作成果的重要标准，持续跟踪监督发现问题的整改落实情况，对发出的审议意见、交办的事项加强跟踪问效，督促“一府一委两院”把工作做得更实、更富有特色，以实实在在的业绩造福人民、促进发展。要始终保持和人民群众血脉相连的朴实作风和真挚情感，加强与人民群众的广泛联系和深入沟通，在聚民智、增福祉、赢民心上下功夫，着力解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事，增强人民群众的幸福感、获得感、安全感和满意度。
三是践行担当至实理念。“实”是一种境界，“为”是一种追求，“干事”是干部的天职。要“不忘初心”，就得有一种担当能力;要“牢记使命”，就得要担当作为。人大干部要克服程式化思维和厌倦情绪，无论在哪个岗位上，都要带着责任和感情服务人大代表和群众，带着担当和激情完成各项任务。要紧扣中心大局，以服务发展体现担当，牢牢抓住事关全市发展具有长远性、超前性、全局性的重大问题，开展视察调研，依法讨论和决定重大事项。要力戒形式主义，以求真务实强化担当，在落实工作中，要不慕虚荣，不务虚功，不图虚名，养成担当务实的习惯，自觉把担当精神贯穿于人大各项工作始终，不挑肥拣瘦、不拈轻怕重，始终保持干事创业的激情，用实干赢得人民群众的认同和组织的认可。要树立“精品”意识，以优良作风促进担当，在办文、办会、办事过程中，既要规范程序、细化流程，又要深究细摩、辨清纹理，精心审慎地做好每一项工作，用自己百分之百的努力，确保发出的每一份审议文件、作出的每一项决定、决议，准确无误。要深入一线“接地气”，加强团结协作、严守纪律规矩，始终以一线状态，一线标准，追求一线作为，发挥一线作用，真正把所有心思凝聚到干事业上，把全部本领用在促发展上，把最大功夫用到抓落实上，主动担当起推进社会主义民主法治建设的重任。
四是践行规矩至严理念。人大的权威性和影响力来自于自身的感染力和社会的认可度。地方人大常委会作为地方国家权力机关，是法律实施的监督者，人大干部不仅要带头尊法，学法、守法、用法，还要带头遵守党纪政纪和国家政策，坚持依法依规依政策办事，做到勤政廉政。要敬畏人民，时刻牢记权力来自人民，只能为人民谋福祉，不能为个人谋私利;要敬畏组织，时刻牢记干部成长离不开组织培养，以感恩之心对待组织;要敬畏法纪，坚持把纪律和规矩挺在前面，做到依法履职;要敬畏权力，时刻牢记权为双刃，保持如履薄冰的自觉，管好权力、慎用权力，防止权力滥用、行为失范。要始终有“一片冰心在玉壶”的境界，时时事事以严为标、以慎为尺，时刻绷紧法纪这根弦,自觉给对外交往划底线,给兴趣爱好上把锁，给工作之余设道岗,纯洁生活圈、朋友圈，守好道德“底线”、不碰党纪“红线”、远离法律“高压线”。要始终有“不畏浮云遮望眼”的信仰信念，把准政治上的“定盘星”、拧紧信念上的“总开关”、筑好修养上的“压舱石”、筑牢清廉上的“防火墙”，正确处理好公私、义利、是非、亲清、苦乐和得失的关系，带头守住共产党员的精神高地。
三、提升“五种”能力，切实增强抓落实的工作本领
党的十九大对加强新时代人大工作提出了新的更高的要求，也对人大干部寄予厚望，只有着力提升“五种”能力，才能与时俱进适应新形势、新任务对人大工作的新要求。
一是要着力提升文字综合能力。人大工作是集理论学习与履职实践相结合的工作，对文字综合能力要求特别高，起草文稿材料是人大干部的重要职责之一，也是人大干部的基本功。党的政策贯彻落实、人大代表培训、工作制度修订完善、视察调研报告撰写、决议决定制定、会议通知起草等，都需要通过文字形式来表现，这就要求人大干部要不断提高文字综合能力，做到起草材料时观点鲜明、思路清晰、语句流畅，准确表达党的意图和群众意愿，真正做到贯彻党的决策不走样，反映基层意见不歪曲。
二是要着力提升组织协调能力。组织协调能力是干部必须具有的素养，是能否顺利开展工作的前提条件。人大工作涉及方方面面，不管是组织“三查三会”，还是对内对外联系，任何一项工作，都离不开组织协调。因此，人大干部要主动加强与党委、“一府一委两院”相关机构的工作联系协调，做到勤联系、多沟通、常交流，努力营造密切融洽的工作关系和环境。在工作组织中，要主动协调各方，联系左右;在工作协调中，要放下架子、坦诚相见;在工作推动中，要力戒形式，务求实效。特别是在召开重要会议、举行重要活动前，要及时与相关方面专题协调，做好组织落实工作，不断提高服务保障能力和水平。
三是要着力提升调查研究能力。调查研究是人大工作的基本功，也是人大及其常委会监督工作的基本途径和重要依据。人大承担着审议“一府一委两院”工作报告、制定重大决议决定、出台法律法规等职能，做好这些工作，需要深入调研，广纳意见建议，提出真知灼见。因此，人大干部要不断提高调查研究能力，深入基层接地气，吃透“上情”通“下情”，掌握第一手资料，力争把每项调查、视察、检查活动做实、做细、做深，力求了解情况“全”，分析问题“深”，提出建议“行”，努力为常委会审议工作报告、作出重大决议、决定提供翔实的第一手资料。
四是着力提升依法监督能力。严格的法律性、严密的程序性是人大工作区别于其它任何工作的显著特征，不断提高人大监督工作的针对性和实效性，是做好新形势下人大监督工作的重中之重。要突出“发展”主题、扭住“民生”核心，把握监督重点，有针对性地开展好代表视察、执法检查、特定问题调查等监督活动，组织代表对政府工作实施情况进行实地了解、收集信息，听取民意，从中发现问题并提出意见和建议。要创新监督方式，强化刚性监督，对脱贫攻坚、环境保护、优化营商环境等党委部署的事、政府关注的事、群众期盼的事,做到既抓工作过程,更抓事后跟踪,以高度负责的精神推动“一府一委两院”依法行政、依法监察、公正司法，让监督更有深度、更有力度、更具实效。
五是要着力提高服务保障能力。各级人大主要是通过人民代表大会会议、常委会会议、主任会议来履行宪法法律赋予的各项职责，人大机关干部作为“三会”的具体承办者，要负责会前、会中、会后的各项具体工作，就得强化服务意识，提升工作效率，努力把服务保障“三会”工作做细做实，不出纰漏。同时，要端正服务态度，创新服务方式，改进服务方法，做到脑勤、手勤、腿勤、口勤。要善于上情下达、下情上传。对会议作出的决定，领导安排的工作，要立即去办，讲求效率，讲求质量，不等、不推、不拖，力促事半功倍，努力提高服务水平，确保常委会依法履职，机关高效运转。
（自贡市人大常委会研究室 张光敏）