坚持“六字”标准 抓好积分管理
充分发挥机关党员先锋模范作用
人力资源和社会保障厅直属机关党委
人力资源和社会保障工作与人民群众的切身利益息息相关，机关党建工作的质量和水平如何，党员队伍的先锋模范作用发挥得怎么样，对于促进各项工作任务有效落实，不断开创事业创新发展新局面有着重要和直接的影响。为此，我厅党组高度重视机关党建工作，针对全面从严治党要求更高、四川人社工作任务更重、人民群众对人社工作的期待更加迫切等一系列显著特点，响亮地提出了要坚持以党建为纲、以纲带目，充分发挥党建工作的政治方向、政治引领和政治保障作用。全厅各级党组织紧紧围绕进一步形成“三大氛围”抓班子，打造“四型机关”带队伍，树立“五大形象”转作风，并不断拓展党建工作新思路的同时，紧紧抓住扎实开展“党员积分制管理”试点工作的有力契机，切实按照省直机关工委关于开展试点工作的总体部署，紧密结合我厅工作和党员队伍建设实际，坚持“六字”标准，扎实推进试点工作，取得阶段性成效。
一、紧扣“实”字，订方案。务实管用、操作性强，是做好“党员积分制管理”试点工作的前提和基础。厅党组先后两次召开党组（扩大）会议，学习领会省直机关工委关于开展党员积分制管理试点工作的有关要求，精心研究制定《四川省人力资源和社会保障厅关于开展“党员积分制管理”试点工作的实施方案》。在此基础上，厅直属机关党委3次将《实施方案（征求意见稿）》下发各基层党组织和党员征求意见，确保了试点工作的总体要求、工作内容、操作流程、分值设定、结果运用等方面，充分体现针对性、操作性和实效性。同时，按照厅党组“两当两抓”（既当处长，又当书记；既抓业务工作，又抓党建工作）和“三个第一”（第一身份是书记，第一职责是抓好党建，第一政绩是抓好党建）要求，把试点工作与争创“五好党支部”、争当“优秀党支部书记”有机结合起来同步推进，增强了工作整体效果。
二、紧扣“宽”字，拓空间。坚持把党员积分制管理试点工作，作为深入贯彻落实全面从严治党要求，特别是党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引导党员进一步增强 “四个意识”、坚定“四个自信”、保持“四个定力”，建设高素质党员队伍的重要抓手。在遵循省直机关工委基本要求的基础上，对参与人员、试点内容、工作流程等方面作了一定的拓展。参与人员方面，全厅除离退休和流动党员外，厅属各单位、省公务员局84个党支部、557名党员全部纳入试点范围。内容方面，在省直机关工委明确的基本内容基础上，拓展为党员“参加学习教育、严格组织生活、履行党员义务、维护党员权益、完成工作任务、遵守纪律规矩、志愿服务群众”。流程方面，采取了“动态登记、每月评审、定期公示、随机教管、年终总评”等办法，有力有序推进了试点工作。
三、紧扣“细”字，定标准。针对人社工作点多面广、任务繁重、直属单位性质差异大、党员数量较多等特点，在分值量化、标准设定、评定方式等方面，坚持体现个性、对号入座、全面覆盖。为切实体现厅级党员领导干部的带头和示范作用，有效解决领导干部评分难等困惑，将厅级党员干部的基本分值设定为90分，积分时采取倒扣的方式进行分值评定。即，凡厅级党员干部所分管单位出现明显问题的，按照分值设置标准进行扣分。对处级党员领导干部特别是党支部书记，在分值设定方面，增设了落实“两当两抓”、履行“一岗双责”等方面的内容，有效解决了上下一般粗的问题。为充分调动党员的积极性和创造性，对加分和总分均不设置上限。结果运用时，不在厅属各单位、省公务员局拉通排顺，均以支部为单位，党员之间进行纵向比较，支部与支部之间不作横向比较，切实解除了因分值标准不统一、相互攀比的后顾之忧。
四、紧扣“严”字，抓落实。一是从严压实责任。在试点工作中，《实施方案》切实明确了直属机关党委、各党（总）支部的责任，特别强调了党支部书记在试点工作中的重要作用。同时，每个支部都确定了一名党员专门负责党员积分制管理日常工作，并对其进行了专门培训。二是从严督促检查。厅直属机关党委为每个支部统一制作了“党支部活动专栏”，每个支部均在“支部活动专栏”中设置了“党员积分制管理”板块，每月公示积分情况，主动接受干部群众和社会监督。三是从严推进落实。2017年，由驻厅纪检组和直属机关党委牵头，采取实地暗访、随机抽查、查阅资料、走访群众、突击回访等方式，对全厅党建工作落实情况，重点对党员积分制管理试点工作推进情况进行了全面覆盖的交叉巡查，巡查情况在厅党组（扩大）会上进行了通报，这一做法被《中国组织人事报》转发。
五、紧扣“新”字，增效果。一是鼓励探索创新。在严格落实上级党组织总体部署和基本要求的基础上，鼓励各基层党组织因地制宜、大胆探索，在评分标准、基本程序和推进模式等方面先行先试，增强试点效果，探索最优方法，为试点工作积累了宝贵经验。比如，厅属部分事业单位将“党员积分制管理”与单位和个人绩效有机结合起来，与年度绩效和奖惩密切挂钩，有效解决了“两张皮”的问题。二是统筹联动推进。坚持把“党员积分制管理”与支部建设有机衔接，及时修订完善了《党支部落实党建工作责任制考核办法》，创新出台了《关于进一步加强和改进党支部建设的意见（试行）》，进一步明确了支部建设要求，量化了支部、党员考核标准，实现了党支部工作与党员管理的无缝对接。三是搭建展示平台。积极办好厅内（外）网站“机关党建”专栏、党员微信群、QQ群，探索建立党建工作企业公众号，及时发布支部活动信息、党员学习成果、工作感受体会、创新思路举措等，并将其纳入党员积分和支部年度考核加分项目，促进了全厅上下“勇担当、善作为，做合格党员、当干事先锋”的浓厚氛围进一步形成。
六、紧扣“硬”字，用结果。坚持积分结果使用逗硬。一是把积分情况作为党员评先选优的重要依据。党员年度积分在本支部排名前三的，方可作为当年“优秀公务员”“先进工作者”评优对象和下一年度党内表彰对象。支部如有30%的党员年度平均积分在80分以下的，该支部不能参评“五好党支部”，其支部书记不能参评当年“优秀党支部书记”。2017年，厅属各单位、省公务员局127名“优秀”等次的党员工作人员，均按照上述要求由经厅直属党委和人事处组织进行了会审，不符合上述要求的，被排除之外。二是把积分情况作为领导干部述职述廉的重要内容。如支部有党员积分为0的，支部书记必须在年度述职述廉大会上说明情况。如厅级党员领导干部所分管的单位有党员受到组织处理（积分为0）的，必须在当年的民主生活会上说明情况。2017年度厅领导班子民主生活会上，2名厅级领导就个别党员单月积分为0情况进行了说明；在党风廉政建设述职述廉政大会上，4名支部书记就个别党员单月积分为0情况进行了说明。三是把积分情况作为党员惩处的重要依据。对党员积分一个月低于80分的，由支部书记进行谈话整改；连续两个月低于80分的，由机关党委指派人员约谈整改；连续三个月低于80分的，结合年度党员民主评议工作，按照有关要求作出处理。
经过半年多时间试点，“党员积分制管理”积极效应已在我厅逐步凸显，广大党员自我教育、自我约束、自我提升的意识明显增强，立足本职、建功立业、争先创优的主动性和自觉性明显提高，基层组织建设进一步加强，机关党的建设规范化、制度化、科学化水平有效提升，有力引领和促进了全局工作、业务建设。全厅干部职工紧紧围绕全省工作大局，坚决贯彻中央和省委关于人社工作的决策部署，大力实施四川人社“一号工程”、着力办好四川人社“头等大事”，抓重点、促改革、补短板、防风险，圆满完成了各项目标任务，有力推动了人社事业创新发展，群众的满意度、获得感显著增强，为全省工作大局作出了积极贡献。