聚焦增强“两大功能”
创新基层党建新机制
刘晓博
会东县深入学习贯彻习近平总书记党建新理念新思想新战略和省第十一次党代会精神，全面加强基层党建制度规范和工作创新，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，以党建领航县域经济社会全面发展，有效促进了基层党建全面进步、全面过硬。
聚焦党建主业，坚持党委领导，增强基层党建主责意识
习近平总书记强调：“把抓好党建作为最大的政绩。” 县委作为我党执政兴国的“一线指挥部”，始终把管党治党作为主业紧紧抓在手上。深入学习贯彻党中央和省州委有关党建工作重大决策部署，结合“两学一做”学习教育，以支部为单位组织党员集中开展“什么是党建、为何抓党建、怎样抓党建、谁来抓党建”主题大讨论，从夯实党的执政基础、巩固党的执政地位，确保我们党长期执政的战略高度和政治高度，充分认识抓好基层党建的极端重要性，坚持以党建树旗帜、以党建强素质、以党建促发展、以党建聚人心。发挥县委统揽全局、协调各方的领导作用，县委全委会、县委常委会率先垂范，带头落实抓党建主体责任，审议通过《中共会东县委关于开展“基层党建提升年”活动的意见》，建立常委会专题研究、党建工作领导小组具体调度、乡（镇）党委和村党支部书记逐级述职评议等常态化工作机制。全面落实党组织书记抓党建政治责任，把扛起党建主体责任作为检验政治合格的硬性标准，严格执行党建工作“联述联评联考”制度，探索党务副书记抓党建工作“述职评议考核”制度，班子成员每月向党组织书记汇报进展情况，党组织书记定期向上级党组织报告责任落实情况，构建党组织书记亲自抓、专职副书记具体抓、其他班子成员配合抓的工作格局，确保党务副书记2/3的时间和精力从事党务工作。
聚焦党建创新，优化流程控制，开好基层党建三级月会
为了进一步丰富基层党建的形式和载体，提升基层党建的针对性和实效性，使基层党建工作由“虚”变“实”，让党员干部群众看得见、摸得着，县委创新建立县乡村三级“月会”制度，每个月从上到下分别以县委常委扩大会议、乡镇党委扩大会议、村支委扩大会议形式召开，专题研究基层党建工作，确保基层党建任务从县到村按月派遣、按月反馈、按月考评记实。一是以“县月会”统揽。县委月初召开常委扩大会，传达学习政策理论、近期会议文件精神，听取乡镇工作汇报，分析研判社情民意，研究谋划重大问题，安排部署重要工作，明确联系乡镇党员县领导牵头督促落实，切实发挥“一线指挥部”作用。二是以“乡月会”推进。围绕乡镇党委“把方向、管决策、抓班子、带队伍、促落实”这个重点，紧跟“县月会”，召开乡镇党委扩大会，通过学习政策理论、评估上月工作、研判社情民意、安排当月工作等，把基层党建工作落实到支部，把农村社情民意收集到乡镇，把群众困难问题解决在一线，确保盯住关键、抓住要害。三是以“村月会”落实。着眼把基层党建工作落到实处、落到人头，乡镇月会召开后，村支委会召开村组干部参加的支委扩大会；通过学习宣传政策、收集社情民意、总结安排工作、开展承诺行动等，将工作任务落实到每名村组干部、分解到每名党员头上、细化到每个时间节点。
聚焦两大功能，融合互促共进，确保基层党建群众满意
习近平总书记指出：“建设基层服务型党组织，是功能上的一个要求，但总的是战斗堡垒，不能变成纯服务的组织，它的政治功能要充分发挥。”县委将基层党组织的政治功能寓于服务功能之中，着力推进制度体系、阵地建设、组织能力、队伍素质、党建文化、群众满意度六大提升，创新改进基层党组织的领导方式、工作方式、活动方式，使其更加符合服务群众的需要，在综合提升服务功能的过程中，更好地贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众，从而更好地发挥基层党组织的政治功能。一是解决好为谁服务的问题。牢固树立“以人民为中心”的发展思想，主动引入“年度直评、民情直评、第三方直评”等“群众评价干部”机制，让党建工作成为我党密切联系群众的桥梁纽带，成为践行全心全意为人民服务宗旨的务实工作，不断提升群众的获得感和满意度，真正把基层党建打造成为群众满意工程。二是解决好如何服务的问题。县乡村层层制定《基层党建工作要点》《日常工作记实台账》，全覆盖建立党组织书记和班子成员《抓党建工作责任清单》，不断完善党组织运行程序和议事规则。充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，把基层基础工作做实做深做细，进一步深化拓展县委“指挥中心”、乡（镇）党委“主阵地”、村支部“前沿阵地”的党建“上传下达、工作反馈、经验共享”体系，努力为广大人民群众带好头、引好路、服好务、办好事、办实事。三是解决好更好服务的问题。针对干部日常言行失当问题，集中本土力量编印《会东县党员干部负面言行百诫书》，针对近三年来受处分、不作为、慢作为的40名干部开设“党性修养提升班”。通过区域战略合作、高校战略合作等方式，形成系统化、多元化、全方位的干部培训体系，将党员干部培养成为群众的主心骨、贴心人。
聚焦党建领航，着力党员示范，发挥基层党建保障作用
县委积极构建“党建+”工作模式，把党的建设融入党的各项事业、各项工作，找准党建工作同中心工作的结合点，以党建领航推动中心工作，有效促进党建成果向经济社会发展成果转化。一是抓党建促脱贫攻坚。选派66名优秀年青党员干部到37个贫困村、29个软弱涣散村担任第一书记，组建428名党员干部为成员的驻村帮扶工作组，成立党员志愿服务队37支，依托“农民夜校”，对精准扶贫对象开展各类技能培训200余期，增强贫困村和贫困群众“造血功能”，推动实现了“2016年率先基本脱贫”目标。二是抓党建促电站移民。开展“移民支部党旗红”活动，抽调225名县级机关党员干部组建41个驻村工作组、选派7名优秀年轻干部到移民重点乡镇任专职副书记、26名优秀人才到重点村任第一书记。在县委党校创新成立“移民学院”大力培训移民，发挥党员移民的榜样作用，示范引领广大移民群众共同推进移民搬迁安置工作。三是抓党建促产业发展。把基层党组织建在产业链上，建立“支部+产业”“支部+合作社”“支部+基地”“党员+农户”的组织模式，培育农民专业合作社1700个，党员致富能手2000余名，党员产业大户70余个。四是抓党建促生态环保。组织开展“美丽会东·千人植树”党员绿化会东示范行动，建立“清河党员志愿服务”“党员环境保护监督”队伍，发挥党组织和党员在生态建设中的引领作用，教育党员干部牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，把生态文明建设的各项要求转化为各级党员干部的工作追求，着力抓好环保督察问题整改，有效筑牢长江上游生态屏障。五是抓党建促城镇建设。发挥党员干部先锋模范作用，带头攻坚城镇建设领域有关征地拆迁、村民违法乱建清理整治，城镇管理领域有关人和街占道经营综合治理等急难险重任务，推动美丽集镇、美丽乡村和文明城市创建，城镇人居环境得到前所未有的改善。（作者系会东县委书记、县人大常委会主任）