聚焦主责主业 注重贯通融合以高质量党建引领四川税收现代化
——四川税务系统机关党建工作典型案例

四川省税务局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实全面从严治党部署要求，坚持以党的政治建设为统领，着力构建“扛主责融主业、条贯通块融合”党建工作新格局，努力打造四川税务党建品牌，以高质量党建引领四川税收现代化。2018年以来，全省系统先后获得全国“人民满意的公务员”、全国脱贫攻坚先进工作者等省部级以上荣誉519项(次)，7个党建工作案例入选全国税务系统优秀党建工作案例和全省机关党建工作创新百优案例，128个基层党组织获评地方党建示范点或党建特色品牌，省、市两级税务局实现全国文明单位“满堂红”。

一、建立“三级五岗”责任体系，确保党建责任落实到位

(一)“三级组织”明责，确保层层压实党建责任。将不同主体落实党建工作责任清单化，制定省局党委落实全省税务系统党建工作主体责任清单、机关党委(党建工作部门)协助局党委落实主体责任清单、党支部履行教育、管理、监督、服务具体职责清单。市、县两级税务局参照省局，结合工作实际制定党建责任清单，确保责任落实一贯到底。

(二)“五个岗位”履责，确保党建任务到岗到人。对照“三级组织”党建责任清单，进一步细化局党委书记、党委委员、机关党委书记和机关纪委书记、党建工作部门负责人、党支部书记等5类责任主体党建工作任务清单，确保党建任务落实到岗位、落实到人头，推动各责任主体精细化履责。

二、构建“条块结合一体谋划”工作格局，确保全省系统党建统筹推进

(一)纵向到底“条贯通”。省税务局党委坚持“统一谋划、统一部署、统一标准、统筹推进”工作理念，制定全省税务系统落实税务总局“纵合横通强党建”制度的工作方案;将党建工作重点任务完成情况纳入绩效管理，针对省局机关和市级税务局分级分类设计具体指标，明确考核内容和标准;落实“下抓两级、抓深一层”工作机制，省局党委委员分别建立21个市(州)局和21个县(区)局党建联系点，定期到基层党建联系点调研指导党建工作、讲授党课，听取联系点党委书记抓党建述职报告。

(二)横向到边“块融合”。推动党建工作力量融合，全省各级税务局成立党建工作领导小组，加强对党建工作的组织领导和统筹协调;省、市两级税务局同时成立机关党委，设立机关党办、党建工作处、组织部、宣传部等工作部门，形成党建领导小组主导、机关党委主责、工作部门主抓工作格局。推动党建与业务融合，坚持“党建带业务、党建带群建”工作思路，实现党建工作与税收业务联促、党建引领群团活动联办。推动局地党建融合，接受同级地方党委和机关工委领导，2022年以来，省、市、县三级税务局党委向同级地方党委及机关工委汇报沟通党建工作1401次、承办地方党建工作各种会议或活动66次、在地方党建工作有关会议或活动作经验交流139次。将地方机关工委对税务局机关党建考核结果作为上级税务局对下级税务局党委书记考核的重要内容。税务系统党员教育培训积极融入地方各类党员教育培训。

(三)紧盯过程“动态管”。对党建工作任务实施全流程、全过程管理，利用“税务党建云平台”向各级责任主体按月、季、年逐级推送量化的党建任务清单，推动各级责任主体实时动态反馈任务落实情况，建立“月督促、季通报、年考核”督责机制，常态化提醒责任主体按期完成任务事项。同时，针对巡视巡查、工作检查中发现的问题，督促各级责任主体及时查漏补缺、以改促进，形成“定期推送、实时反馈、动态跟踪、持续改进”的党建任务管理机制，对履职不力的严肃问责。

三、强化“融通融合闭环推进”工作机制，确保党建引领作用质效

(一)机关党建与干部人事融通，下好干部选用“一盘棋”。全省税务系统认真落实《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》要求，由同一领导分管机关党办、党建工作部门与干部人事工作，打通组织、人事、党建部门之间的壁垒，推动管党建与管人事相结合、管思想与管晋升相结合、管服务与管监督相结合。在干部选拔任用时征求所在党支部意见，党支部书记(支委委员)晋职晋级听取机关党委意见，切实发挥党组织在干部选拔任用中的领导和把关作用。

(二)机关党建与税收业务融通，凝聚干事创业“一股劲”。推动党建工作与税收业务目标同向、部署同步、工作同力，以党建引领税收业务工作方向，以业务工作的具体成效检验党建工作成果，实现党建和业务“双轮驱动”。聚焦税收业务部门重点岗位、重点任务、关键环节，探索制定党建工作指引，充分发挥基层党组织监督保障作用。选树党建与业务融合典型案例发挥示范引导作用，建立健全党建与业务联考联评机制。

(三)机关党建与系统党建融通，实现上下联动“一条线”。结合税务部门管理实际，打通机关党建与系统党建工作壁垒，各级税务局党委委员履行“一岗双责”融通抓，既抓好本级机关分管部门党建工作，又指导系统下级联系点党建工作;推动机关党员和系统党员融通训，上级税务局将下级税务局部分党员干部纳入教育培训计划，做到同教育、同培训，共同提升党员干部思想素质和能力水平;融合地方特色和资源，推动“一单位一品牌、一支部一特色”创建，打造具有税务特色和地方特点的党建品牌和党建活动阵地。

(四)机关党建与职能监督融通，织密风险防范“一张网”。建立健全党建工作部门与各职能部门信息双向互通和成果共用机制，在巡视巡察、综合监督、干部监督、督察审计、财务管理、税务稽查等工作中发现的问题，按照规定及时移交主管职能部门处置，涉嫌违纪违法的，移交相应纪检机构处理。各职能部门研究分析业务工作推进中存在的问题时，注重分析其背后的政治偏差，相关情况提供给党建工作部门督促整改落实。党建工作部门与各职能部门共同研究涉及系统的监督事项，统筹开展各项监督检查，避免多头、重复检查。

(五)机关党建与群团建设融通，确保共建共享“一个调”。坚持党建带群建，构建“党建+群团”协同联动、高效运转的融通机制，党群力量整合使用、平台共建共享、经费统筹安排的工作保障机制以及党建引领、机关文化联塑、职工活动联办的运行机制，形成“党建引领、群团共建、资源共享”的工作格局。

（国家税务总局四川省税务局）