代办群众的事 捂热群众的心西宁市全面推行为民服务代办制纪实
“想入党是我一直以来的心愿，年轻的时候为生活奔波，退休后觉得自个儿老了，就不再想入党的事了，可是现在实行为民服务代办制后，看着社区党员为我们办的这么多好事、实事，我的心又热了，我要入党!”小桥街道新海桥社区85岁企业退休职工郑震才向党组织递交了入党申请书。是什么让一位老人在耄耋之年向党组织积极靠拢？答案是西宁市实行了为民服务代办制，代办了群众的事，捂热了群众的心。
2014年以来，西宁市为解决群众办事跑路多、效率低，高龄、残疾等群体办事不便等问题，在城北区先行先试开展了“为民服务代（领）办”活动的基础上，在全市农村、社区全面推行了为民服务代办制，组建了以由村、社区干部、党员、志愿者、入党积极分子为主力的代办员队伍，设立代办服务岗，帮助老弱病残等困难群体、外出务工人员、“上班族”代办各类服务事项。同时，还定期收集困难群体生产生活中的困难和问题，由党员干部认领办理，以零距离服务群众的方式密切党群干群关系，着力打通服务群众“最后一公里”。
创新服务理念 解群众烦心事
西宁市制定出台了《关于在全市农村、社区全面推行为民服务代办制的通知》，按照农村、社区群众各自需求，规定了为农村群众代办的党内事务、证照办理、公益服务、农资农务、咨询服务五大类，为社区群众的代办党内事务、证照办理、公益服务、生活服务、接受投诉五大类70余项事务，包括涉及群众个人的审批、核准、颁证、缴费, 政策咨询、技术指导、法律援助、信息服务等具体服务事项，形成了“群众动口、干部跑腿”的服务群众新模式。城北区毛胜寺社区一名低保户、残疾人张喜想要办理二胎生育证，打电话咨询了社区代办服务岗后，下午社区代办员就上门登记并取走所需资料，第二天就将办好的证件送到他手上。北山社区一名企业员工拿着刚办好的单身证明说到，“我们公司平时工作很忙，请假办事还要扣工资，现在社区干部替我开好了证明，我觉得为民服务代办这个制度非常好！”
除了帮助群众代办各项事务，代办员们还积极排查化解矛盾，解决群众的群众烦心事。居住在称多大厦唐先生向代办员反映“他们已经在该小区居住5年，但房产证却迟迟没有办理下来，多次与房地产公司交涉未果，居民已有上访的意向”。社区工作人员立即赶往现场并联系负责人，与其进行了沟通，通过调解2015年春节前第一批住户已经拿到了房产证。
落实服务责任 架干群连心桥
城西区西关大街63号院张老先生已经年过九旬，子女不在身边，腿脚也不灵便，办理高龄补贴的事情一拖再拖。社区代办员了解到这一情况，立即上门为老人提供服务，当社区代办员将高龄补贴卡送至张老先生手中时，他高兴地说“以前人年龄大了，儿女又不在身边，办个事很难，如今社区干部不仅主动来家里给我办事，还经常来陪我聊天，比我的儿女强”。
西宁市在农村（社区）综合办公服务中心设立了“为民服务代办岗”，安排专人负责收集、梳理、审核群众申请的代办服务事项。同时通过入户、走访等形式采集群众代办相关信息。代办员结合工作实际，统筹安排时间，依据事项类别为群众提供全程代办服务，并及时反馈办理结果。在社区、街道和机关各服务窗口，通过加强前置服务，公开办事流程，实现审批程序化、标准化；开展了并联审批、为代办事项开通了“绿色通道”，推行集中办、限时办、承诺办、预约办、综合代办等服务，提倡大事小事认真办，简单事情马上办，疑难事情尽力办，特殊事情上门办，一切事情依法办。城西区还在推行代办制基础上实行了“移动办公桌”服务，将社区工作搬到居民小区、楼院开展代办活动。“以前找社区开证明盖章都得走好远的路，你看现在虽然已经是下午6点半了，我还不出小区就能开好所需的证明，“移动办公桌”真的让我省了不少事！”75岁的老党员黄敏对社区服务方式的改变欣喜不已。
规范服务方式 治机关拖延症
在农村、社区“两委”工作人员代办群众事务的基础上，积极动员引导各级党员领导干部、“两代表一委员”、热心公益事业的志愿者、入党积极分子和“在职党员进社区”活动中报到的在职党员主动参与代办服务，让党员领导干部在办理具体事项的过程中感受群众的不易，做到换位思考，反思自身发现自身存在的“四风”问题，进一步改进工作方式，提升工作效率。一位领导干部在为群众补办了医保卡后深有感触，“刚开始我认为代办群众事务很简单，也很容易，直到跑了几次办证单位后才真正理解了群众办事的艰辛，我们确实应该好好审视一下自身的工作了”。一名基层干部也说到，“我一直认为我身处服务群众的第一线，本身不存在“庸懒散慢”的问题，但在为群众办事的过程中发现，我们基层干部的问题不仅真实存在，而且还很具体，今后工作中我们得时刻站在群众的角度上思考改进工作”。
随着为民服务代办制度的深入实施，更多的组织资源、人力资源、物质资源在基层集聚，以党员为主体，各方力量积极参与的服务体系逐步形成，打通了便民利民的“绿色通道”，推动了政府职能由“管理型”向“服务型”转变，进一步夯实了党在农村、社区的执政基础。截至目前，西宁市共收集各类代办事项596件，完成代办事项596件，有效解决了辖区群众办事难问题，得到党员群众的一致好评。