北京市地税局狠抓党建责任制
深入贯彻落实全面从严治党要求
“一些党员领导干部对基层党建认识重视程度不够，工作安排、作用发挥不到位；党建工作责任制没有完全建立起来，党组成员履行‘一岗双责’的责任还不够明确；有的党员领导干部抓党建与抓业务‘一头沉’，没有做到同部署、同检查、同落实……”近日北京市地税局召开了全市地税系统“第一党支部”2015年基层党建工作述职评议考核会议，党组书记刘江平代表市局党组作的考核讲评，让个别区县（分）局的“一把手” 着实有点“坐不住”。据悉，在这次述职评议考核会上，地税系统13位各区县（分）局的党组书记，围绕履行党建工作职责、落实党建责任制等内容，逐一向市局党组述职并接受了评议考核。
据介绍，开展区县（分）局党组书记述职评议考核工作，是地税局党组按照中央和北京市委全面从严治党的部署要求，加强地税系统党建工作、强化党组书记抓党建责任意识、巩固党的群众性教育实践活动成果的重要举措。2013年为落实从严治党要求，破解“一把手”监督机制难题，地税局党组创新“双管”单位新时期党建工作，打破组织隶属关系“属地管理、条块分割”等限制，将“同等级别、同等水平、共同工作”的党员领导干部聚集到一起，在系统内成立了“第一党支部”，支部成员由地税局局级领导班子成员和来自系统24个区县（分）局、直属单位以及市局机关31个处室的“一把手”构成。利用“第一党支部”这一平台，实现了党组织对“一把手”日常教育、管理和监督的全覆盖。
刘江平说，“组织区县局党组书记向市局党组＇述党建＇，目的就是要抓住落实党建责任制这个“牛鼻子”，抓住党组书记这个“关键的少数”，进一步强化“抓党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是渎职”的意识，以坚实的组织基础、强有力的政治保证，团结带领基层党组织和广大党员干部，全面完成税收中心任务，率先实现税收现代化目标。”
述职评议考核会上，市地税局党组对照去年底郭金龙书记在北京市县委书记抓基层党建工作述职评议考核会上强调的“不到位、不平衡、不健全”问题，查摆了类似问题在地税系统中的表现。比如，在个别党员领导干部中还或多或少存在着“税务局是业务局，抓收入是硬任务，抓党建是软指标”、“一把手负责抓全面，党建工作交给主管领导和部门”等模糊认识；有的单位落实“三会一课”制度与中心工作、队伍管理、改进作风不能有机结合，内容形式与党员期待有差距，两张皮现象比较突出；个别单位党员领导干部发生的违规违纪问题和少数基层干部不廉洁现象，大多与基层党组织软弱涣散、党员模范作用不强有关；党员干部在服务基层、服务纳税人、依法办事、改进作风、提高效能等方面的承诺践诺制度还不够健全；党员领导干部开展调查研究、与干部职工谈心等工作制度还没有完全落实等。
针对这些问题，地税局党组要求全系统党员领导干部，特别是各级党组织“一把手”要深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，把全面从严治党要求贯穿于地税系统党建工作的始终。一是坚持把全面从严治党的要求体现在严守党的政治纪律和政治规矩上，确保在思想上、政治上和行动上与党中央保持高度一致。各区县（分）局党组书记要当好地税局的“一线总指挥”，做到“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”， 做到守纪律、讲规矩、有定力、有把握，旗帜鲜明、理直气壮地抓纪律建设；要开展好“三严三实”专题教育，抓好守纪律讲规矩教育，加强对纪律执行情况的监督检查。二是坚持把全面从严治党的要求体现在服务中心建设队伍上，全面推进税收现代化建设。要主动适应经济和税收发展的新常态，以全面从严治党为地税发展保驾护航；要学会用辩证唯物主义提升“解题能力”，善于做思想政治工作，提高统筹协调能力，善于发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员队伍的先锋模范作用，调动一切积极因素，为税收现代化建设凝聚强大合力。三是坚持把全面从严治党的要求体现在“抓党建是最大政绩”意识的确立上，确保党组书记抓基层党建工作责任落实。要深刻理解第一责任人的含义，明确第一责任人的职责；要进一步探索研究新时期地税系统党建工作规律，健全完善制度化、常态化、长效化的工作机制；要加强督促考核，督促各级党组织书记履职尽责抓到位，形成市区局两级党组和机关党委、基层党支部层层重视党建、层层传导压力的鲜明导向和浓厚氛围，真正把党建工作放在心上、扛在肩上、抓在手上。四是坚持把全面从严治党的要求体现在落实“主体责任”上，坚持不懈推进党风廉政建设。要牢固树立党风廉政建设主体责任意识，党组书记要把党风廉政建设作为分内之事、应尽之责，把担子担起来，不辜负党的重托；要逐级明确党组、党组书记、党组成员以及内设机构领导班子和班子成员担负的主体责任事项，层层落实责任，把笼统的责任变成具体的清单，坚决防止主体责任虚化空转。五是坚持把全面从严治党的要求体现在加强第一党支部建设上，以改革精神推进基层党建工作创新。突出对“一把手”的管理教育监督，聚焦领导干部队伍的思想、能力、作风、廉政建设；把严格的纪律约束贯穿于支部建设的全过程，严格落实“五必谈、四必讲”的要求；支部活动要严格请销假，严格考勤记录；要结合实际开展活动，坚决防止搞形式，走过场。
据了解，按照地税局党组的安排，下一步地税局机关党委还要组织所属分局党总支、处室党支部书记进行党建工作述职评议考核，全市地税系统各区县（分）局力争在年内普遍开展一次支部书记抓基层党建工作述职评议考核。