整治“不为” 激励“有为”—湖南湘阴县花大力气治干部作风“新病”
随着“四风”整治持续深入推进，少数干部“为官不为”成为当前干部作风“新病”。湖南湘阴县坚持从严治党管党，坚持思想建党与制度治党紧密结合，采取轮岗交流、严格问责、科学考核等措施，态度鲜明地向“为官不为”亮剑出拳，推动县域经济社会提质增效发展。
—突出思想补“钙”，引导干部知责思为。少数干部之所以不思为、不想为、不愿为，问题根子在思想上。理想信念坚定是好干部的第一标准，整治“为官不为”必须从加强理想信念入手。湘阴县通过“道德讲堂”？“一季一课”等形式，扎实开展“为民务实清廉”和社会主义核心价值观等主题教育，引导党员干部常补精神之“钙”，时刻自警自省自励。同时，深入开展“入党为什么、为党干什么”大讨论和“科学跨越大问计”等活动，以“大家谈”促“大家干”，很好地激发了党员干部推动湘阴加速赶超、跨越发展的昂扬状态。
—突出轮岗交流，促使干部奋发有为。当前有的干部在一个岗位多年，不但工作激情衰退，而且滋生骄纵心理，影响工作执行落实。必须强化干部轮岗交流，让广大干部真正“动起来”？“干起来”。
一是严格标准坚决“轮”。严格执行《干部选拔任用条例》有关规定，对乡镇和县直部门领导班子成员在同一地方、同一职位任职满5年的进行有计划的交流；在同一地方担任同一层次领导职务满10年的坚决交流；单位股室和二级机构负责人任职满3年的实行轮岗，满5年的必须轮岗。先后轮岗交流干部140多名，消除了“岗位疲劳”，释放了干部潜能。
二是鲜明导向坚决“调”。湘阴县始终坚持“以实绩论英雄、从实绩看德才、凭实绩用干部”，坚决让对上对下都实实在在、不玩虚招的干部和清正廉洁、公众形象好的干部得到褒奖和重用；让那些享乐思想严重、热衷于形式主义、脱离群众的干部受到警醒和惩戒。先后对因工作执行不力导致发生安全生产事故、计划生育工作被否决等问题的三塘镇、白泥湖乡、南湖洲镇等单位有关干部予以撤换，同时对县直部门单位和乡镇机构业绩突出的干部坚决予以提拔重用，共调整干部100多人，在干部队伍中树立了良好用人“风向标”。
三是科学甄别坚决“换”。制定出台《关于实行“四评四查四看”调整不胜任现职领导干部的试行办法》，明确界定5大类20种不胜任现职干部的具体情形，采取领导点评、绩效考评、群众测评、考核组评，信访举报查、执法执纪查、经责审计查、监督评议查等方式，刚化对不胜任现职领导干部的评价，将不胜任现职的领导干部撤下来。
—突出从严治吏，约束干部乱作乱为。从严治吏是从严治党的关键，必须认认真真管、实实在在严。湘阴县坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，真正使制度成为带电的高压线、纪律成为不可逾越的红线。
一是严格负面清单制度，开出约束的单子。出台《关于进一步加强干部作风建设的若干规定》，列出干部工作、生活、作风等44个方面的负面清单，亮明干部不能“越界”的底线，划定干部不能触碰的“雷区”，把哪些能做、哪些不能做规定得清清楚楚、明明白白。
二是实施有错无为问责，严明处罚的尺子。出台《有错与无为问责办法》，对干部违规违纪行为逐一亮明惩处清单，让干部知道什么事犯到什么程度会受到什么样的处罚，让干部随时感到身边有一把戒尺，使干部受警醒、明底线、知敬畏，主动在思想上划出红线、在行为上明确界限，真正敬法畏纪、遵规守纪。
三是坚持严肃执纪执规，敢打问责的板子。在干部违规违纪违法问题的处理上，坚持做到该教育的教育，该处理的处理，该严惩的严惩，绝不姑息迁就。2014年先后查处“四风”突出问题41件，给予党纪政纪处分49人、组织处理21人，干部作风明显好转。
—突出科学考核，鞭策干部务实作为。坚持从加强日常管理考核入手，打出考评改革“组合拳”。推行“联网考效”。依托干部作风建设和廉政监督网，将全县111个部门单位议事决策、项目建设、政务处理、行政审批等事项全部上网运行，干部工作情况打开电脑便一目了然，以技术手段确保了干部办事服务不能卡、不能推、不能拖、不能躲，真正让不作为的干部“闲不下”、乱作为的干部“乱不了”。
严格“评分考绩”。出台《乡镇和县直单位领导班子及领导干部年度考核评价试行办法》，对全县领导班子和领导干部分四大类进行百分制量化考核，采取领导评、群众评、绩效评、考核组评“四评合一”方式，逐一分类打分排队，彻底改变了过去“一张表格自己填、三言两语定一年”的考核方式。同时。强化考评结果运用。领导班子综合考评为“一般”的，对主要负责人实行诫勉谈话，班子成员下年度不能提拔。领导班子评为“差”的要改组，连续两年倒数第一的给予降职或免职处理。领导干部被评为“基本称职”等次的，下年度不能提拔重用；被评为“不称职”等次的严肃问责；连续两年倒数第一的给予降职或免职处理。对连续3年获评“优秀”的干部，纳入科级后备干部库进行重点培养，优先提拔使用。
（作者为湖南省湘阴县委书记）