党的十八大以来，党中央明确要求机关党组织要围绕服务中心、建设队伍搞好服务，落实党员干部直接联系群众制度，推动机关干部深入基层、服务基层、转变作风。面对新形势、新任务、新要求，近年来，内蒙古直属机关党的建设突出抓好“六个服务”，即服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务基层党组织、服务党员干部，切实加强基层服务型党组织建设，把内蒙古的改革开放和现代化建设推向前进，把祖国北疆这道风景线打造的更加亮丽。
一、深入持久地抓好学习教育，在服务改革、服务发展中彰显作为
党的十八届三中全会对新一轮改革作出了新的部署，各级党政机关面临的改革任务艰巨而复杂，在这样的大背景下，机关党建工作的重中之重，就是要全力做好服务改革、服务发展工作。近年来，我们坚持把服务改革、服务发展贯穿于机关党建工作的始终，加强对党员干部的教育引导，把党员干部的思想统一到中央的精神上来，把力量凝聚到拥护改革、支持改革、积极参与改革上来，形成推动改革发展的强大合力。
（一）大力推进习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神的深入学习。习近平总书记于今年初亲临内蒙古考察并作了重要讲话，内蒙古党委九届十一次全委（扩大）会议作出《关于深入学习贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神的决定》。我们把持续推动学习贯彻习近平总书记的重要精神，作为今年机关党建工作的重中之重来抓。我们在组织深入学习的基础上，以“责任担当，尽责圆梦”为载体，通过举办专题学习报告会、培训党员干部、选树典型宣传，教育引导区直机关党组织和广大党员干部，自觉地在发展理念上按照总书记“登高望远”、“三个跳出”的要求，牢固树立持续发展、转型发展、协调发展、和谐发展的理念，更加坚定地走科学发展、富民强区的路子；在发展目标上按照总书记“把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽”的要求，努力打造经济发展、文化繁荣、民族团结、边疆安宁、生态文明、各族人民幸福生活等六道亮丽风景线；在发展定位上按照总书记“有宽广的世界眼光，有大局意识”的要求，把中央精神和内蒙古的区情结合起来，把握好“五大基地”的产业定位、“两个屏障”的功能定位和“一个桥头堡”的开放定位；在发展路径上按照总书记“努力在转方式、调结构、促改革、惠民生上不断取得新成效”的要求,坚持稳中求进、改革创新，协调推进新型工业化、城镇化和农牧业现代化，努力走出一条符合内蒙古实际的边疆民族地区科学发展道路。同时，在工作思路上把机关党建工作融入到内蒙古的发展理念、发展目标、发展定位和发展路径当中，坚持以习近平总书记的重要讲话和内蒙古党委九届十一次全委（扩大）会议精神为指导，在今年开展的学习宣传、教育培训、典型宣传、机关党建工作特色奖、机关党组织“晋位升级”、机关作风建设、党员干部队伍素质提高和帮扶工作等活动中，紧紧围绕自治区的工作大局来谋划机关党的建设，紧扣各部门、各单位的中心任务来开展机关党的工作，把工作重心转移到聚精会神抓党建，敬业奉献搞改革，凝心聚力促发展。
(二)大力推进内蒙古“8337”发展思路的贯彻落实。党的十八大以来，内蒙古党委全面贯彻落实中央精神特别是习近平总书记考察内蒙古的重要讲话精神，提出并进一步丰富和完善了“8337”发展思路，明确了内蒙古的发展定位、发展路径、工作重点、基本要求、主要任务等，引领和带动各项事业蓬勃发展。我们按照内蒙古党委提出的新要求，坚持把推进“8337”发展思路的贯彻落实作为工作重点，督促指导区直机关积极谋划、主动破题、及时跟进。一是以系列专版、系列评论、系列专栏等形式予以宣传解读，引导党员干部深刻理解、准确把握这一决策部署的时代背景、思想内涵、实践要求，统一思想、凝聚共识，形成贯彻落实“8337”发展思路的意见。二是把贯彻落实“8337”发展思路融入到“四型机关”建设活动中，组织区直机关开展“大调研”和“大落实”行动，切实把“8337”发展思路融入到履行职能职责中，体现在立足岗位做贡献和推动中心任务的落实上，发挥好机关党组织的优势和广大党员的示范带动作用。三是进一步弘扬正气，传递正能量，努力营造干事创业、创先争优、改革创新的良好氛围，最大限度地将机关党的工作优势转化为推动经济社会发展的强大力量，全力推动各项目标任务的落实。区直机关紧密结合工作实际，以“8337”发展思路为遵循，科学研判新形势，完善发展新思路，落实发展新举措，立足当前对照重点任务，扎实推进各项工作。2013年，我们和内蒙古党委组织部对10个“四型机关”和40个基层党组织进行了表彰奖励。
(三)大力推进区直机关干部素质提升工程建设。完成好机关各项改革发展任务，关键在于机关党员干部队伍建设，不断提升党员干部服务改革、服务发展的能力。我们以党员干部素质提升工程为抓手，加强机关党员干部队伍建设。2013年，把深入学习党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神作为首要的政治任务，把严格遵守党的政治纪律和理想信念教育放在第一位，积极推进“大学习”行动，促进学习型机关建设。一是坚持领导干部带头学习。区直机关各单位充分发挥党委（党组）中心组的示范引领作用，坚持中心组和党员领导干部先学一步、各支部压茬跟进的方法，开展了六个专题和“六个一”的学习活动，特别是开展了“为了谁、依靠谁、我是谁——我的群众观”大讨论。二是坚持大规模培训党员干部。积极配合内蒙古党委组织部聘请国内知名专家教授，办好领导干部双休日讲座。截止目前，共举办讲座35期，区直各单位处以上领导干部14000多人次参加了讲座。我们还用近半年多的时间，完成了区直机关6000多名处级干部学习党的十八届三中全会精神的专题培训任务。我们曾在浦东干部管理学院举办了区直机关党务干部培训班，培训专职党务干部68名。工委党校定期举办机关党委专职书记、党支部书记、纪检干部、群团干部和入党积极分子培训班，每年培训党员干部1200多人次。三是推动区直机关干部大讲堂建设。为创新学习方式，我们通过具体指导、选树典型、发放辅导讲座光盘等措施，推进机关干部大讲堂建设。截至2013年底，已有34个部门单位建立了干部大讲堂，共举办各类讲座、报告300多期，参学人数达到28000多人次。通过持久地抓好学习培训，使广大党员干部进一步坚定了理想信念，统一了思想，增强了宗旨意识、群众观念和党性观念，服务能力不断得到提升，为服务改革、服务发展奠定了坚实的思想理论基础。
二、不断强化机关党的作风建设，在服务民生、服务群众中彰显作为
新时期党中央对服务民生、服务群众提出了新的更高的要求，建设服务型机关党组织，关键要以改进机关作风为重点，积极探索服务民生、服务群众的新方法新途径，帮助基层和群众解决实际困难和问题，进一步密切党群干群关系。近年来，我们主要从定点帮扶和区域帮扶等方面搭建平台，推进机关服务型党组织建设，把服务民生、服务群众的各项任务落到实处。
（一）以定点帮扶贫困地区为载体，扎实为困难群众办实事解难事。2011年以来，按照内蒙古党委、政府的要求，我们组织区直机关105个厅局单位持续开展第二轮定点帮扶兴安盟贫困嘎查村工作，力争用5年的时间帮助贫困农牧民实现脱贫致富。各帮扶单位认真抓好民生工程，扎实服务困难群众。截至目前，累计投入帮扶资金4.6亿元，帮助贫困嘎查村打井1523眼，新增水浇地19.5万亩，完成土地整理3.67万亩；建设蔬菜大棚1034栋24.6万平方米，棚圈1273处10.6万平方米，青贮窖44处3804立方米；购置牲畜2.48万只羊单位，使5408个农牧户19284名农牧民受益，7200个农牧户25108名农牧民达到脱贫标准；整修农村牧区街道56.78公里，解决了贫困地区村容村貌问题；修水泥路215公里、砂石路118.7公里、桥涵17座，解决了农牧民群众出行难的问题；帮助1536户农牧民改造危房9.36万平方米，解决了农牧民群众居住差的问题；还解决了贫困地区人畜饮水和用电难等问题。通过一系列的帮扶工作，使105个贫困嘎查村的农牧民群众实现了发展梦、增收梦、安居梦、乐业梦。到2013年底，农牧民的人均收入达到2515元，比帮扶前人均收入增加了815元。
（二）以推进少数民族聚居区域发展为抓手，着力让改革发展成果惠及人口较少民族群众。鄂伦春自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗是内蒙古人口较少民族聚居区。为了尽快改善鄂伦春族、达斡尔族群众的生产生活条件，促进两旗的经济社会又好又快发展，让改革发展的成果更好地惠及各族群众，在定点帮扶兴安盟贫困嘎查村的基础上，我们又组织22个厅局单位区域帮扶呼伦贝尔市鄂伦春自治旗和莫力达瓦达斡尔族自治旗。各厅局立足职能，发挥优势，真抓实干，落实了一大批帮扶项目和资金。仅2013年就为两少民族自治旗落实帮扶项目209个，投入资金9.37亿元。其中，在鄂伦春自治旗落实帮扶项目99个，投入资金4.28亿元；在莫力达瓦达斡尔族自治旗落实帮扶项目110个，投入资金5.09亿元。今年7月，又把额尔古纳市俄罗斯族聚居区列入帮扶地区，展开为期3年的区域帮扶。通过开展区域帮扶，进一步推动了县域经济社会的协调发展和党的民族政策的贯彻落实，促进了各民族的大团结、大发展、大繁荣。
（三）以“三到村三到户”为服务平台，真正达到办实事、得实惠、受教育的目的。在服务民生、服务群众中，我们坚持“三到村三到户”，即规划到村到户、项目到村到户、干部到村到户，组织党员干部走出机关，融入社会，把工作做到群众最需要的地方。2013年以来，已有793名机关党员干部轮流驻村蹲点，有164名副厅级以上领导干部深入帮扶点调研指导工作。下去的党员干部通过走访慰问贫困户、低保户、老党员，问计于民、问政于民、问需于民，主动作为、真抓实干，在为民办实事办好事中，实现了与基层和群众的互联互动，更好地倾听群众呼声、了解社情民意，切身体会到了基层的难处和群众的疾苦，进一步增进了对群众的感情，密切了机关与基层、党员与群众的关系，受教育的是机关党员干部，受益的是贫困地区的困难群众，发生变化的是基层“两委”组织建设，赢得了群众的信任和赞誉，落实了深入基层转作风、服务基层办实事、党员干部受教育、人民群众得实惠的目标要求，有力地推进内蒙古经济发展、社会进步和民族团结。
三、不断提高机关党建工作科学化水平，在服务基层党组织、服务党员干部中彰显作为
提高机关党建工作科学化水平，是推进党的建设科学化的重要内容，也是机关党的建设服务科学发展、实现自身科学发展的内在要求。近年来，我们坚持以科学的理论指导机关党建工作、以科学的制度保障机关党建工作、以科学的方法推进机关党建工作，不断完善机关党建工作制度机制，提高机关党建工作科学化水平，为服务基层党组织、服务党员干部奠定了坚实的基础。
（一）进一步完善机关党建工作责任机制。结合机关党建工作实际，我们把工作载体、方法、手段创新作为切入点，大胆探索、积极实践，引导和激励基层党组织努力探索符合时代发展需要、在工作中管用、受机关党员欢迎的保障监督机制。工委坚决贯彻执行已经颁布实施的各项规章制度，与各部门党组（党委）建立了工作联系制度，加强重要工作部署、重大活动、党务干部培养使用等方面的沟通协调，形成了工作合力。不断完善机关各级党组织主要负责人抓基层党建工作述职制度，积极探索机关党建工作“联述联评联考”制度，逐步形成目标责任制、督查考核制和述职评议制“三位一体”的机关党建工作责任机制。区直机关按照党组（党委）书记亲自抓、分管领导直接抓、班子成员结合分工配合抓、机关党委具体抓的要求，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。我们会同内蒙古党委组织部每两年共同评比表彰一次党建工作先进厅局（单位），充分调动党组（党委）特别是主要领导抓党建的积极性和主动性。目前，已命名表彰五批次107个党建工作先进单位。同时，我们还积极探索推行党员评议基层党组织、基层党组织评议机关党组织的双向述职评议制度。2013年， 我们组织62个厅局单位对机关党建工作进行了述职评议。责任机制的不断完善，不仅为机关党组织开展工作创造了良好的环境，而且为落实机关党建各项任务提供了有力保障，同时也增强了基层党组织的生机与活力。
（二）进一步完善机关党建工作运行机制。按照科学规范、责任明确、领导有力、运转有序、服务到位、充满活力的要求，我们在继续推进党务公开、公推直选、民主评议、教育引导、“一岗双责”等有效运行机制的基础上，遵循体现时代性、明确目的性、把握规律性、注重系统性、讲求实践性、培育创造性的原则，打破思维定势，坚持以人为本，把工作目标和任务结合起来，积极探索适应时代发展、符合自身特点、能够解决问题的方式方法，形成内蒙古党委、直属机关工委、部门党组(党委)、机关党委、党支部五级联动的运行机制，在内蒙古党委的统一领导下，整合工作力量，统筹安排工作，强化工作措施，实现资源共享，加强具体指导协调，通过党建目标责任制考核、党组(党委)书记汇报党建工作、机关党委书记述职、上级党组织督促检查等方式，进一步夯实了党建工作基础，提高了新形势下机关党建工作的效能。内蒙古党委曾组织召开全区机关党建工作视频会，内蒙古党委组织部与直属机关工委联合形成并由内蒙古党委办公厅批转印发的《关于促进“晋位升级”、创建“四型机关”，进一步加强全区机关党的建设工作的意见》，区直机关党组织按照一类组织抓巩固、二类组织抓提高、三类组织抓转化、四类组织抓消除的要求，狠抓基层党组织建设，这一做法曾得到全国基层党组织建设协调小组办公室的充分肯定。
（三）进一步完善党内帮扶关怀激励机制。我们制定了《关于建立健全党内帮扶关怀激励机制的意见》，形成制度常抓不懈。在党内激励方面：通过开展“五好”（政治素质好、工作业绩好、服务群众好、履行义务好、思想作风好）活动，每两年对活动中涌现出来的先进党组织、优秀党员和优秀党务工作者进行表彰，从增强荣誉感上给予激励；通过开展先进典型学习宣传活动，激发和调动党员干事创业的热情、奋勇争先的激情、为民服务的真情，从典型示范引导作用的发挥上给予激励；通过深化党组织责任区、党员先锋岗等主题实践活动，从发挥基层党组织和党员的示范带动作用上给予激励。在党内关怀机制方面：通过“面对面、心贴心”的谈心谈话方式，开展经常性的党组织负责人与党员、党员与党员之间的谈心交心活动，及时了解掌握党员的情况，帮助解决思想上和工作中存在的问题，从尊重党员的主体地位上给予关怀；通过党内探访和慰问困难党员、老党员等方式，进一步加大对困难党员和老党员的帮扶力度，从增强党员的归属感上给予关怀。仅2013年，我们共发放慰问金112.3万元，慰问救助困难党员干部388人，进一步增强了基层党组织的吸引力和凝聚力。
总之，我们在推进机关党建工作创新发展中，始终把服务中心、建设队伍贯穿于始终，把服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务基层党组织、服务党员干部作为机关党建工作的重要任务来抓，并在实践中取得了一定成效。实践证明，新形势下机关党组织只有团结带领广大党员干部，把服务作为自觉追求和基本职责，进一步转变工作方式、改进工作作风，拓宽工作领域，才能真正达到联系群众、贴近群众、服务群众、引导群众、赢得群众的根本目的，才能在内蒙古改革发展、经济繁荣、社会进步、民族团结、边疆稳定等方面发挥更大作用。
（作者分别为内蒙古区直机关工委副书记、研究室主任）