辽宁葫芦岛：立下组织建设“军令状”共推基层党建均衡发展
党的群众路线教育实践活动开展以来，葫芦岛市扎实开展“基层基础强化年”活动，迅速反应，积极行动，不折不扣贯彻落实中央、省委进一步加强基层党组织建设一系列要求部署，市委将“阵地达标、经费落实”列入班子整改方案，组织部门与各地区主要负责同志签订责任书，向全市人民立了“军令状”，通过一系列举措力促基层党建各项工作取得成效。
一、“三级联动”促软弱涣散党组织全部转化。全市共确定软弱涣散村（社区）党组织129个，其中村108个，社区21个。整顿工作开展以来，各地普遍构建了三级联动式结对帮扶体系，每个软弱涣散基层党组织均安排一名副县级以上领导指导帮扶，一个市直单位具体负责帮扶，选派一名农村工作经验丰富的乡镇（街道）党委班子成员任“第一书记”。三个层级会同有关村和社区，积极争取项目、资金、技术、人才等，积极解决组织建设问题、经济发展问题和困难群众生产生活问题，做到了城乡基层党组织优势互补、资源共享，切实提高了帮扶工作效率。截至目前，129个村和社区已经全部转化。
二、“选培并举”促基层干部素质全面提升。各地针对基层党组织班子配备不齐、核心作用不明显等问题，普遍以“配齐班子强队伍”为出发点，注重从致富能手、生产骨干、外出务工经商人员和复员退伍军人中，选拔政治素质高、群众威信高、致富带富能力强、群众工作能力强的党员担任党组织书记；注重吸纳高素质的选聘生、大中专毕业生充实村和社区专职工作者队伍，解决基层组织后继乏人问题；选派机关干部到社区工作，对任职期满的进行考核，组织开展轮换工作，保证每个社区至少有1名下派的机关党员干部。其中，通过专项整顿，已调整不称职基层党组织书记15名。分级分类举办培训班，对1000余名基层党组织书记进行全员培训，全市基层干部素质得到了较大提升。
三、“数据管理”促党员联系群众全员覆盖。建立了全市“党员联系群众”信息数据化管理平台，分“在职党员进社区活动”、“驻村联户工作”两个分平台。“平台”设置了管理、单位、乡街、社区（村）和党员五级账户。“平台”的查询与统计功能使各单位参加活动人数、活动内容、活动时间等信息一目了然，考核等级、活动情况等相关数据均对外公开接受群众监督，普通群众可在线查询、监督和举报。有效破解了社区（村）工作人员少、参加人员面广、活动次数多、程序复杂等难题，保证了载体活动的扎实有序开展。截至目前，葫芦岛市共有29701名党员完成注册登记，累计开展活动93260次，走访慰问居民群众13000人，为群众办实事1万余件，累计捐款102万余元。
四、“分类推进”促活动场所不达标问题全部解决。去年以来，各地区将村和社区办公活动场所建设作为加强基层组织建设的一项重要内容来抓，普遍成立了领导小组，明确了党委书记是第一责任人。多次召开常委会和政府常务会，专门研究活动场所建设问题，多方式、多渠道筹集资金。各地组织部门牵头，多次召开活动场所建设协调会，提出统一标准，采取新建扩建、财政购买、开发商提供、租赁借用、资源共享等模式全力推进。全市1066个村中，场所达标率84.9%；226个社区中，办公活动场所达标（200平方米以上）达标率75.7%。对纳入省计划的村级场所，按照活动场所面积不低于200平米、活动广场面积不低于1000平米的标准，在今年年底前建设完成；对社区办公用房面积低于200平米的，加大新建、改建、扩建力度，组织动员社会力量参与援建，确保明年5月底前全部建成并投入使用。
五、“财政倾斜”促党建工作经费保障到位。全面落实省定“村级党建工作经费、社区党建工作经费按照每村（社区）每年不低于2万元、不低于现行投入标准列入财政预算”的要求，坚持更高标准，年底前落实到位。党费县级留存部分的使用向村级党组织倾斜。对村党组织书记、社区专职工作人员基本报酬分别未达到上年度当地农村劳动力平均收入水平和社会平均工资水平，其他基层干部报酬待遇标准偏低、多年没有增长的，进行专项督办、确保落实到位，切实解决一些村干部报酬待遇偏低问题。对其他领域基层党组织经费、场所等基础保障情况，也要按照有关规定督促落实。加大工作经费监督力度，确保各项转移支付款项拔付到位。
（葫芦岛党建云平台供稿 李壮）