西宁四级党组织书记层层述职强化党建责任
“抓党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职。”“怎样抓基层党建工作”是各级党组织书记必须回答的第一道“考题”。近日，按照省委党建工作领导小组的统一安排，西宁市组织开展各级党组织书记党建工作专项述职活动，在认真贯彻省委要求的基础上，对市、县（区）、乡镇（街道）三级述职进行拓展，延伸到农村（社区）党组织最基层，一竿子插到底，让基层党组织书记层层向上级党组织和辖区党员群众交出“党建答卷”。截至目前，全市四区三县已经完成农村（社区）、乡镇（街道）党建工作专项述职，区县委书记正在开展党建工作对下述职，其中，城东区率先完成全区各级党组织书记党建工作专项述职工作。
加强组织领导，确保专项述职“规范化”。制定下发了《关于开展2014年度县（区）、乡镇（街道）、农村（社区）党组织书记党建工作专项述职的通知》，明确规定了各级党组织书记党建工作专项述职的内容、步骤和具体要求，将党组织书记党建工作专项述职辐射到农村（社区），形成了全市四级党组织集中开展专项述职活动。农村（社区）党组织书记述职由乡镇（街道）党（工）委书记或包村干部主持，乡镇（街道）党（工）委书记要统筹安排各村（社区）召开述职会议的时间，分片区派员进行指导，现场发放民主测评表并负责收回统计。特别要求区县委组织部门对软弱涣散基层党组织整顿效果不理想、换届存在风险的重点村（社区）派员指导。市、县（区）、乡镇（街道）党组织书记对上述职和对下述职分别召开述职会议，市、县委组织部派员参加，全程指导，进一步强化党组织书记党建工作第一责任人责任，为保证党建工作专项述职提供组织保障。
明确述职内容，保证专项述职“不偏题”。市委对各级党组织书记述职内容、基本格式、文风会风等方面都提出具体要求。述职内容紧紧围绕书记抓基层党建工作“第一责任人”职责，主要报告贯彻落实上级党组织关于基层党建工作的各项部署要求情况，立足实际解决突出问题、推动党建工作的情况，重点突出党组织书记对基层党建工作的重视程度、亲自谋划党建工作、推进基层党建工作创新、激发党员队伍活力和党建工作保障措施5个方面，并针对农村（社区）党组织书记工作实际特点，在述职内容上增设了“两委”班子建设、基层民主政治建设和发挥党员作用情况，让述职符合基层实际，更加具体实在。为保证述职工作不偏不虚不走过场，明确要求各级书记述职要以自身履行第一责任人为主线，做到“五个防止”，即防止出现以业务工作代替党建工作，以工作汇报代替党建述职，以班子述职代替书记述职，以地区或部门工作代替书记工作，以工作成绩掩盖存在问题的不良倾向。下级党组织在对下述职前，由上一级党（工）委或组织部门审核把关，切实保障专项述职内容“不跑偏”。
开好述职会议，确保专项述职“激活力”。为使述职活动扎实有效，专项述职以召开会议的形式，采取自下而上、逐级述职的方式进行对上述职和对下述职。
一是增设述前调研环节。在下一级党组织书记开展党建述职工作前，上级党建工作领导小组或党（工）委通过听取汇报、调阅档案、实地查看、入户走访、座谈询问等形式，全面了解掌握本地基层党建的真实情况，为准确“把脉”、客观点评打好基础。
二是扩大评议人员范围。党组织书记抓基层党建工作称职不称职，不仅上级领导要点评，更要让党员群众来评价，对下述职和对上述职都要求辖区部分党代表、基层党组织书记和党员、群众代表参加，确保与会人员的代表性和覆盖面。
三是注重开展民主评议。在对上述职中，上级党建工作领导小组组长或党（工）委书记对下级党组织书记述职情况进行点评。对下述职安排与会人员根据述职情况和平时工作表现，对党委书记抓基层党建情况进行现场测评，提出意见建议。通过评议，把党委书记抓党建工作成效与问题真正点透，既增强党组织工作的透明度，又调动广大党员群众参与党建、做好党建的热情，通过集中汇报、集中述职，党组织书记在相互学习中找差距，在相互交流中寻不足，同时也进一步强化了党组织书记抓党建的责任感。
着力整改提高，保证专项述职“见实效”。述职只是手段，解决问题、改进工作才是目的。为确保述职不走过场，避免“为述职而述职”，要求各级严格兑现评议结果，使述职评议真正成为推动基层党建工作的有力杠杆。
一是及时反馈评议结果。上级组织部门对测评情况进行统计汇总，梳理会上的批评意见，综合平时掌握情况、述职情况，对党组织书记履职情况进行综合排名，并及时将评议结果和意见建议向领导班子和党组织书记本人进行反馈，采取适当方式进行通报和公示。
二是定向开展组织约谈。对民主评议满意度高、工作成绩突出的，予以表扬；对民主评议满意度偏低的，经组织考核认定后，由上一级党委书记或组织部长对述职书记进行约谈，查找存在的问题和差距，督促履行党建第一责任。
三是强化评议结果运用。把党组织书记抓基层党建工作述职评议结果列入年度目标责任考核内容，作为考核评价各级党组织书记工作实绩的重要内容和评选推荐基层党建工作先进县、先进乡镇的重要依据。（西宁市委组织部组织处）