不断解放思想 创新机关党建工作
向中直机关工委孙淦副书记汇报的提纲
----中共重庆市直属机关工作委员会 况由志
（2008年4月26日）
尊敬的孙淦副书记，各位领导、同志们：
我受中共重庆市委常委、秘书长，市直机关工委书记范照兵同志委托，向孙书记作如下汇报。
我们工委现有内设机构10个、行政（含工勤）编制50名，在职干部职工46名；所属机关基层党组织111个，其中机关党委104个、党总支5个、党支部2个；设有机关纪委42个；有党员20642名。
近年来，在市委坚强领导下，在市委常委、秘书长，市直机关工委书记范照兵同志直接领导下，我们根据新形势新要求，在机关党建工作的思路、内容、方法、载体等方面进行了一些探索创新；特别是在党的十七大以后，按照以改革创新精神全面推进党的建设的总体部署，进一步加大了探索创新的力度，取得了一定成效。
一、推进工作思路的创新
根据党的十七大精神，根据胡锦涛总书记关于“机关党建工作必须适应新形势新任务的要求，走在党的基层组织建设的前头”的重要指示和对重庆工作作出的“314”总体部署，以及市第三次党代会提出的“争取全市党建工作走在西部地区前列”的目标要求，结合市直机关党建工作实际，我们形成了“12345+4”的工作思路。
“12345”即：努力实现一个目标，就是为争取全市党建工作走在西部地区前列多作贡献。大力建设两支队伍，建设好机关基层党组织专职副书记和工委机关干部两支队伍。整体推进三个创建，广泛开展、整体推进“机关党建工作先进单位”、“文明单位”、“职工之家”的创建、评比、表彰活动。做大做强四个平台，做大做强电子党务，市级机关党校，机关党建研究会、机关党群协作组（片区）和《机关党建》杂志，职工文艺汇演和职工运动会四个工作平台。创新健全五个抓手，配合宣传部门督促检查部门领导班子中心组理论学习情况，配合纪检、组织部门督促检查党员领导干部民主生活会情况，加强机关党建工作年度考核，加强机关思想政治工作，巩固“执政为民、服务发展”学习整改活动成果五个抓手。
“4”即：突出主业，围绕创新组织生活内容和方式、改进机关作风、提高执政能力、加强机关自身建设四个重点开展工作。
二、推进工作内容的创新
围绕中心、服务大局，年年创新工作内容。我们每年都围绕市委中心工作谋划和展开机关党建工作，使工作内容年年有新意，上符市委要求，下得基层党组织拥护。2005年，动员机关基层党组织开展先进性教育活动。2006年，组织发动机关基层党组织开展“执政为民、服务发展”学习整改活动。2007年，配合市纪委在市直机关开展以“清廉从政、服务发展”专项学习教育活动为重点的“作风建设年”活动。今年，承担了在全市“解放思想、扩大开放”大讨论中巩固“执政为民、服务发展”学习整改活动成果的任务。
整体推进“三创建”，常抓不懈、常建常新。我们将党建、宣传、工会系统的“机关党建工作先进单位”、“文明单位”、“职工之家”创建活动整合起来，整体推进，年年开展，年年创新，受到了市直部门和基层党组织的好评。1990初，我们就在市直机关开展了“职工之家”创建活动，2001年又启动了创建“文明单位”和“机关党建工作先进单位”的活动，逐步形成了“三位一体，整体推进”的创建工作格局，确立了创建与党建、部门中心工作融为一体的工作方法，明确了美化机关环境、转变机关作风、提升干部素质、增强机关效能、建设和谐机关的创建重点，丰富了机关党建工作内容。
探索构建城乡统筹基层党建新格局，拓展机关党建工作新领域。按照建设国家级统筹城乡综合配套改革试验区要求，我们组织发动机关基层党组织，与对口扶贫乡镇、村社，与基层、社区结成基层党建工作共建单位，拓展了机关党建工作新领域，促进了机关党建、社区党建和农村党建的优势互补。
三、推进工作方法的创新
充分发挥电子政务优势。我们运用电子政务创新机关党建工作形式和内容，建成了《重庆机关党建》网站，联通了111个所属基层党组织和市直机关工青妇组织，联通了机关党建研究会所属的40个区县会员单位，建成了市直机关基层党建工作信息化服务平台，开通了内部OA办公系统，即将开通市直机关基层党组织的OA办公系统，建成了《重庆机关青年》子站，正在筹建机关党委专职副书记数据库。我们正在探索一条投资省、见效快、效果好，基层党组织和机关党员喜爱的运用电子政务创新机关党建工作的路子。第一，运用电子政务服务中心工作。围绕市委、市政府中心工作，在互联网上采用开设专题网页、营造声势，搭建平台、问政于民，党务公开、强化监督等方式，推进中心工作开展。第二，运用电子政务服务基层组织。应用互联网视频会议系统、即时通讯系统、图文传输系统等技术，便捷高效地服务基层党组织，深受欢迎。凡是不涉密的文件，都通过网络发送，省力省时省钱；基层党组织通过网络报送文件和信息，提升了整体办公效率。党的政治和组织优势加上电子政务的应用，使得基层党组织的执行力得到增强。2006年，重庆遭遇百年一遇的特大旱灾。照兵常委于8月12日星期六上午紧急部署机关的抗灾救灾，我们下午就在网上发布了紧急通知，然后用手机群发、电子邮件群发、MSN群发等方式辅助通知，数小时内就通知到了所有基层党组织，第二天就收到了大批捐款。第三，运用电子政务培养了一批既懂机关党建又懂网络技术的党务干部。采用网上培训和集中办班等形式，坚持开展运用电子政务的培训。强力推进基层组织运用电子政务，推动了网络技术的普及。
开展系统调查研究。没有系统的调查研究就没有创新。我们组织机关基层党组织及机关党建研究会会员单位开展了系统调查研究，形成了一批调研成果。2007年开展了“加强和改进机关党的建设”的大规模专题调研，形成了30个专题调研报告，86篇调研文章。在此基础上形成的《关于以改革创新精神加强和改进市直机关党的建设的意见》，已经市委批准并以市委办公厅的名义印发。今年初，按照照兵常委要求，我们开展了区县党建工作经费使用情况调研，调研报告受到有关部门高度重视，市委督查室已将区县党建工作经费使用情况作为督查的重要内容；市委组织部已决定将我们上缴党费的比例由原来的50%，减少为36%，降低了14个百分点，使我们的党费留成增加了50万元左右，同时决定区县委组织部返还给区县机关工委党费留成的比例不低于20%，从而为区县机关工委每年增加党费留成200万元左右。我们已决定将自身增加的50万元左右留成党费全部返还基层党组织，特别要向经费困难的基层党组织倾斜。
切实改进考核评比。一是整合考评项目。市委把工委负责的机关党建工作年度考核的权重由占总分值的2％提高到10％后，我们把机关党建工作年度考核与市委、市政府年度工作目标考核，“执政为民、服务发展”考核衔接整合起来，减轻了部门和基层党组织的负担。二是改进考核标准。实行定性评价与定量评价相结合，以定量评价为主，增强了考核的准确性和可比性。三是简化考核程序。在大幅度精简考核评比项目的同时，对保留的项目尽量简化考核程序。市直机关文明单位的复查工作由普查制改为了抽查制，“合格职工之家”的创建申报工作由全面考核验收制改为了备案制。
注重长效机制建设。先进性教育活动后，我们相继出台了《关于贯彻执行<中国共产党党内监督条例（试行）>的实施意见》、《关于设立机关（基层）党的纪律检查委员会有关事项的意见》等15个关于加强市直机关党建工作的长效机制文件，出台了21个加强工委机关内部建设的规章制度。同时，正在制定《关于落实部门党组（党委）抓机关党建工作责任制的意见》、《机关党建工作目标考核管理办法》、《加强和改进市直机关思想政治工作的意见》等5个制度性文件。每年编辑出版《机关党建工作文件资料汇编》等制度性基础性书籍，免费提供给基层党组织。
四、推进工作载体的创新
建立机关党群工作协作组（片区）。为有效整合机关党群工作资源，我们将111个机关基层党组织划分为8个机关党建工作协作组，把40个区县机关党建研究会会员单位划分为4个机关党建工作协作组（片区），建立了机关群团工作片区，制发了《市直机关党建工作协作组工作制度》，形成了工委、协作组（片区）、基层党群组织三级联动、上下结合、资源统筹的工作格局。
加强机关党校教育主阵地建设。坚持机关党校教育与公务员培训、大规模干部轮训相结合，每年定期举办入党积极分子、青年党员、市级机关处级非领导职务干部和党务群团干部培训班。同时，根据机关干部的实际需要，开办了以临近退休年龄的调研员、副调研员为对象，以强化心理素质、培育兴趣爱好为主要内容的特色培训班，该班成为全市干部轮训的一大亮点。创办了在职研究生教育，目前已有2个专业（党政管理、党史党建）、76名学员。
强化《机关党建》刊物喉舌作用。每年拨出专项经费数万元，编辑印制《机关党建》12000份，免费赠送各基层党组织、区县机关工委和全国各省区市机关工委，并在《重庆机关党建》网创办了《机关党建电子版》。刊物突出“主业”意识，面向基层，贴近党员，及时反映基层党的领导干部、基层党务工作者和普通党员的工作、学习情况，积极宣传基层党组织的好经验好典型。
打造职工文艺汇演、职工运动会品牌。2000年以来，我们基本上每年都举办一次市直机关职工文艺汇演、一次职工运动会。我们不断创新汇演、运动会的主题、内容、形式，努力做到年年办、年年新。
我们取得的这些探索创新成果，是市委一以贯之、高度重视机关党的建设的结果，是照兵常委领导有力、支持到位的结果，是市委组织部指导帮助的结果。我们做得还远远不够，尤其是在突出主业，围绕创新组织生活内容和方式、改进机关作风、提高执政能力、加强机关自身建设四个重点开展工作方面，存在较大的差距。今后，我们要力争在党内民主建设、机关党建工作运用ISO9000质量管理体系和ISO14000环境保护管理体系、运用电子政务创新机关党建工作等方面有新的突破。
我的汇报完了，有不当之处，请批评指正。