建示范组织 建先锋队伍 促发展提质 促效能提升
巴中市平昌县开展破解机关党建工作“灯下黑”“两张皮”顽瘴痼疾的创新实践
习近平总书记指出，“只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位”。近年来，巴中市平昌县全面贯彻习近平总书记关于机关党的建设的重要论述，深入落实省委、省直机关工委和市直机关工委关于机关党建各项工作要求，坚持把“高质量机关党建”作为基层党建主攻方向，深入实施“双建双促·率带引领”工程【建示范组织、建先锋队伍，促发展提质、促效能提升】，深层次破解“灯下黑”“两张皮”等突出问题，推动机关党建走在前、作表率。
一、明确主题任务目标，解认识把握不准之困
(一)融合刚性要求把主题化简。鲜明提出“把机关当家园、把职业当事业、把群众当亲人”主题，“让组织放心、让职工安心、让群众舒心”目标，将机关党建复杂专业知识简化成浅显易懂语言，帮助机关干部把握理解、消化记忆。召开全县机关党建业务培训会议，聚焦“围绕中心、建设队伍、服务群众”核心任务，紧扣机关党建主题和目标，开展机关党建政策解读，促进党务干部吃透实质、把准要义。一体收录中央和省、市关于机关党建政策要求，编印《机关党建政策“一本通”》读本，印发全县县级机关参阅学习;聚焦组织换届、党员发展等22项高频党务工作，绘制工作规程45套，以工具书固化工作流程，破解党务骨干换岗、质量降标、工作断层等现实困境。
(二)针对主要问题把方案做实。聚焦机关党建“灯下黑”“两张皮”顽疾，紧扣“建示范组织、建先锋队伍，促发展提质、促效能提升”要求，深入开展调研分析，深层次挖掘影响平昌机关党建质效主要原因，归纳概括为“服务中心载体不优、队伍建设活力不够、服务群众效果不好”3大问题。坚持方案务实管用，按照“一句话一条措施、一句话一个破题办法”思路，针对性研究制定《平昌县机关党建“双建双促·率带引领”实施方案》，先后4次就方案科学性、落地性开展意见征集，吸纳采用建议8条，做到每条措施、每项指标通俗易懂、切合可行。
(三)锚定主攻方向把目标定高。坚持取法乎上，鲜明提出机关党建“在全市争一流、在全省有影响”总体要求，高规格召开全县“双建双促·率带引领”工程启动会，县委主要领导亲自动员部署，市委组织部分管同志专题授课，推动机关党建高位开局。明确县委党建办牵头抓总，县委组织部、县直工委具体推动落实，锚定机关党建主攻方向，久久为功，一抓到底。大力宣传机关党建主题、目标、要求，深度阐释主题与目标内在逻辑，持续凝聚县直机关大抓机关家园建设、大抓干部能力塑造、大抓服务载体搭建、大抓创先争优的共识和合力。
二、优化机制平台载体，破融合衔接不紧之局
(一)紧扣机关需求优化工作机制。聚焦机关“讲政治、筑忠魂”要求，刚性落实“第一议题”制度，常态开办以政治理论、党建业务为主，工作必备能力为辅的“2+N”特色课程，深入开展“寻红根、讲红史、践红行、筑红心”活动，构建“学、思、践、悟”工作体系，引导机关党员干部筑牢政治信仰、练就赤胆忠魂。聚焦机关“聚人心、提效能”需求，建立完善机关人文关怀制度，统一机关阵地建设“六有”标准，倡导融合人文精神、特色元素等，加强机关文化建设，53个县级机关建成干部认可的“精神家园”，以家园感召增进团结、凝聚人心，机关战斗力持续增强。聚焦机关“进位次、扩影响”目标，大力实施“书记领航”行动，支持多个机关围绕全县重点任务，自由组合、共同实施1-2个“书记项目”，推动服务中心从单个机关“单打独斗”，到多个机关“抱团突破”转变，机关党建服务中心贡献度、影响力大幅提升。统战、税务等13个部门联手推出政企“双周”恳谈会优化营商环境，助力企业纾难解困，助推县域经济发展，相关做法被《人民日报》、省委《每日要情》专题报道。
(二)紧盯职工渴求搭建提升平台。聚焦机关干部“提能力、增本领”渴求，探索党务、业务“双导师”帮带机制，让年轻干部快速成长为党务熟手、业务能手。搭建机关“周末微讲堂”、月度“业务赛课”等学习平台，引导人人上讲台、练内功、展风采，以“同台竞技”方式，让机关干部“隐藏”能力差距“显性”表露出来，促进机关干部晓差距、明不足、补短板，提升机关干部学习提能紧迫感、积极性。去年以来，县级机关累计开办“周末微讲堂”“业务赛课”活动1200余场次，实现机关干部政治素质和业务能力双提升。聚焦机关干部“盼成长、想进步”期望，鲜明实干实绩导向，注重优先选拔“业务赛课”、日常工作中公认优秀的党务干部，28名优秀干部提拔担任机关党组织书记，进一步提振机关干部比学赶超热情，实现从“要我学”到“我要学”转变。
(三)紧贴群众诉求创新服务载体。聚焦群众“解难题、办实事”诉求，统筹全县机关党员力量，每两月确定1天为全县“集中服务日”，建立群众诉求“居民点单、街道(社区)收单、县直工委派单、机关党员干部接单、居民评单”五单工作法，让“散落”在各地的问题诉求集中呈现出来，以定向派单到职能部门、精准派单到“双报到”党员形式，实现服务群众由“等客上门”到“精准服务”转变，激励机关党员干部争做优秀党员、争当服务标兵。“集中服务日”实施以来，1200余名机关干部深入社区解决群众实际问题2200余个，80名机关干部获评“服务群众标兵”称号。竹园社区79名“双报到”党员，针对183名群众反映小区留守儿童课后无人辅导问题，以党员教师、小区志愿者为师资，创新开设“爱心课堂”，解决群众集中反映问题，探索出一条依托居住地党员之“智”，解决周边群众集中反映之“难”的新路径，机关党建服务群众方式更活、成效更好、群众可感可及。“爱心课堂”做法受到上级高度肯定，被《四川新闻联播》专题报道。
三、完善指导考核体系，提工作推动落实之效
(一)点对点精细指导。坚持工作推进“一盘棋”，聚焦机关党建全年目标任务，抓好细化分解，按月下发《月度重点工作任务清单》，指导部门照单落实、压茬推进。整合县委组织部、县直工委班子力量，建立“点对点”工作指导落实体系，12名班子成员指导联系72家县级机关，确保规定动作方向不偏、创新动作特色鲜明、现实问题及时解决。截至目前，共收集、研判、解决机关党建推进过程中的重点难点问题58条，有力保障阶段任务同步推进。其中一单位反映的“单位业务赛课已全员参与，后续开展缺活力”问题，指导人员针对性提出建议，对机关“业务赛课”全面升级，以驻地相邻机关“联赛”、组织全县“大赛”等形式，提升赛课活力、生命力。
(二)分层次科学考核。针对机关资源、人员编制等差异，优化目标考核体系，将县直机关按职工20人以下、20人-50人、50人-100人、100人以上四个层次分级考评，打破大单位考核长久第一，小单位考评一贯垫底窘状，让“同等量级”机关“相同赛道赛马”，消除大机关“优越感”，提升“小单位”积极性。县委党史办从事机关党建的同志感言，分层次考核更加科学合理，打破了长此以往小单位与大单位“同做一套题、共用一把尺”的不合理性，现在与同等条件机关比拼，我们干劲十足、争先有望。
(三)一体化督促问效。把机关党建实施情况纳入基层党建年度目标考核体系，建立季度工作推进督查通报机制，设置“上期回顾”板块，重点通报上季度落后单位“欠账”完成情况，一改“一督了之”现状，打消部门“蒙混过关”侥幸心理，盯住不放一抓到底。实施机关党建半年随机赛马，按照5年所有机关轮一遍原则，每期随机选取县级机关召开现场会议，对于工作落后单位，既追单位主体责任，又问联系领导指导原因，倒逼领导真联系、部门真落实。截至目前，召开随机赛马现场会议3次，1家县级机关和1名联系领导因工作不力作检讨发言。
（省直机关工委组织部）