坚定信心 抢抓机遇 服务大局 奋发有为
（2009年10月14日）
同志们：
局党组决定用两天半时间召开这次党组中心组（扩大）学习会议，主要任务，是传达和学习党的十七届四中全会和省委九届七次全会精神，并就深化建设学习型机关，打好第四季度攻坚战，谋划好2010年旅游工作进行讨论、研究和部署。
通过对胡锦涛总书记在党的十七届四中全会上所作的重要讲话和《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，刘奇葆书记在省委九届七次全会上的两次重要讲话和《中共四川省委关于贯彻落实〈中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定〉的意见》、《中共四川省委办公厅关于进一步加强和改进党委（党组）中心组学习的意见》，以及省纪委九届五次全会精神的认真学习，并综合各与会同志的发言，我看会议可以形成以下几点共识：
一是省委在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，面对特大地震灾害和国际金融危机的严重影响，总揽全局，以驾驭复杂局面的高超智慧和能力，团结和带领全省各族人民奋力推进“两个加快”，取得了全省经济止滑回升、重建加快推进、民生持续改善、社会和谐稳定这一来之不易的优异成绩。
二是党的十七届四中全会和省委九届七次全会的召开，对于进一步统一全省各级党组织和广大党员干部思想认识，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，不断增强创造力、凝聚力、战斗力，不断开创我省各项工作新局面，加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地，具有十分重要的意义。
三是全省旅游系统广大干部职工，必须切实把思想和行动统一到中央和省委的重大决策上来，以中央、省委全会精神统一思想，鼓舞干劲，进一步深入做好旅游产业灾后恢复振兴的各项工作，不辜负省委、省政府对旅游业发展的高度重视和殷切希望。
对省旅游局学习贯彻党的十七届四中全会和省委九届七次全会精神，打好第四季度攻坚战，谋划做好2010年全省旅游工作，同志们的发言让我很受启发。在此，我提出几点初步想法，与大家交流和探讨。
一、紧扣中心
全省各项旅游工作，必须紧密围绕中央和省委制定的战略部署，服从和服务于全省工作总体取向。
（一）要深刻领会省委加快发展、科学发展、又好又快发展的全省工作总体取向和把四川建设成为西部经济发展高地的战略定位，围绕打造“一枢纽、三中心、四基地”规划整合旅游资源。
（二）要深入贯彻省委“两个加快”（加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地）的战略部署。对我们旅游工作而言，就是要一手抓全省旅游灾后恢复重建不松劲，一手抓旅游经济强省建设不动摇。
（三）要准确把握旅游扩大内需、拉动消费的产业优势，力争在确保全省经济社会全面发展中发挥更为突出的的作用。今年国务院即将召开全国旅游会议，这次会议是在新的历史时期、发展低碳经济、拉动内需扩大消费的背景下召开的，而旅游是典型的低碳经济和扩大内需的优势产业。会后全省旅游系统要认真学习会议精神，并在明年的工作中贯彻落实。
二、把握规律
全省各项旅游工作，必须以科学发展观为指导，不断总结规律、始终把握旅游发展规律。
（一）旅游作为一项经济产业，决定了其必须遵循消费决定市场、市场决定生产的社会主义市场经济规律，并以此指导全省旅游各项工作。
（二）旅游的综合产业特性，决定了其必须遵循统筹兼顾的发展方式。旅游产业具有关联度高、综合性强、带动面广的特点，这些特点决定了只有坚持旅游线路统筹、坚持旅游要素信息整合才能实现发展的突破。
（三）旅游作为一项服务型产业，决定了其必须向标准化发展，才能保障服务质量和产品质量。旅游产品是旅游经营者凭借着旅游吸引物、交通和旅游设施，向旅游者提供的用以满足其旅游活动需求的全部服务，而服务具有由人完成、生产和消费不可分离、无形无色无味、不能储存等特点，因此服务标准化是旅游产品质量和服务质量的保障，标准化是今后旅游产业发展方向之一，也是旅游局占领制高点的重要方向。旅游标准化体系形成之时，也是旅游局权威真正树立之日。
三、满足需求
全省各项旅游工作，必须深入贯彻省委富民惠民、改善民生的工作要求。
（一）在满足游客旅游消费需求上狠下功夫。要满足游客对旅游产品的不同消费需求，大力规范自助自驾游，积极引导休闲度假游，逐步培育特色观光游；要加快旅游信息化进程，满足旅游者对旅游信息的多元化、个性化和透明化的资讯需求；要加强旅游市场规范，及时处理旅游投诉，更好地满足游客维权需求。
（二）在满足旅游企业和从业人员发展需求上加强服务。要满足企业对旅游发展市场环境的需求，通过政府行政措施，健全社会主义市场经济下良好的旅游市场环境，依法维护企业的合法权益，倡导“诚信经营”；要继续加强调研，提高行政服务水平，贯彻落实好我省已经制定出台的培育和扶持旅游企业做大做强的政策性文件，满足旅游企业发展的政策需求；要根据当前旅游市场最需要的人才类型、旅游企业最需要的知识技能等方面，大力开展旅游教育培训工作，满足旅游企业发展对人才的需求。
四、准确定位
在新的发展形势下，做好2010年全省各项旅游工作，必须找准四川旅游的市场定位、产品定位和角色定位。
（一）在国内游、入境游和出境游三大市场方面。国内游市场始终是我省旅游市场的中坚，要进一步提高其质量和效益；入境游是发展方向，要找准突破口，针对1－2个客源国（地区），编制有针对性的1－2条旅游线路，通过落地营销、营销本土化，花小钱办大事，迅速提高游客接待量。2010年入境游要以台湾、香港、日本、韩国为主，兼顾欧美、东南亚；出境游是满足广大群众旅游消费需求的重要工作，重点是规范发展和提高旅游服务质量。
（二）在旅游产品的发展方向上，要解决引导旅游市场开发什么产品的问题。要进一步促进我省目前以观光游为主的产品结构向休闲度假游为主的产品结构转变，积极引导休闲度假游产品建设和改造升级。如何建设、包装、引导？我们需要找到一个有效的切入点，明年可以在此方面策划举办一个声势浩大的活动，通过标准、政策引导社会资金积极开发旅游高端休闲度假产品。
（三）在旅游产业的角色定位方面，一是要始终坚持灾后重建先导优势产业、对外窗口形象产业、富民惠民经济产业的产业定位；二是找准旅游行政管理部门的定位。从满足旅游企业需求的角度来看，旅游部门是环境营造者、政策提供者、人才培训者、市场管理者。从满足游客需求的角度来看，旅游部门是信息提供者、产品宣传推广者。
五、开拓创新
全局干部职工，特别是处级以上领导干部，必须按照刘奇葆书记“四破除、四树立”的要求，保持奋发有为、爬坡上行、积极进取的精神状态，培育创新思维、战略思维和辩证思维，力争在工作中实现创新突破。
（一）要在旅游信息化建设上力争在全国率先突破。要推进旅游信息采集长效机制和旅游信息标准化进程，争取旅游信息化立法列入我省立法调研计划。
（二）要在旅游目的地体系建设上力争创新突破，我省探索实践的旅游线路统筹工作方法，即“1333”，得到了国家旅游局的充分肯定和市、州政府的积极支持，要进一步完善思路，深入试点，争取为我国旅游目的地体系建设贡献更多的理论和实践经验。
六、突出重点
2010年全省旅游行业除了继续深入推进旅游灾后恢复重振工程的各项工作外，还要突出抓好几项重点工作。
（一）要认真总结“十一五”旅游工作，科学编制全省旅游“十二五”发展规划。明年是“十一五”最后一年，如何承上启下，开创新局面，要对“十二五”期间旅游发展重大问题进行专题调研，群策群力编制好规划。
（二）要围绕全省西部综合交通枢纽建设，编制完成并深入实施西部综合交通枢纽旅游规划。“十二五”期间是综合交通枢纽大见成效的阶段，对我省旅游发展具有重大影响，甚至影响中国西部地区旅游发展格局。因此，要围绕交通枢纽规划建设好旅游通道经济为枢纽建成后全省旅游产业大发展奠定基础。
（三）要进一步改革完善旅游统计制度。旅游对经济社会的作用越来越明显，旅游统计工作要创新，要进一步改革，以适应新的发展要求，准确监测评价旅游经济发展情况，为省委、省政府决策和全省旅游发展提供更科学严谨的统计依据。
七、注重学习
新的发展形势，对机关干部提出了新的更高的要求，要把学习作为一种生活方式和内在需求。
（一）要坚持把思想理论建设放在首位，加强对中国特色社会主义理论体系的学习，不断提高我局干部职工，特别是党员领导干部的马克思主义水平。
（二）要加强对社会主义核心价值体系的学习，不断增强模范践行社会主义核心价值体系的自觉性和坚定性。中国特色社会主义核心价值体系内容包括：马克思主义价值理论和党的价值观、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族价值观和以改革创新为核心的时代价值观、社会主义荣辱观。要通过学习，首先是做好人，第二是做好公务员，第三是做好党员，最后是做好党员领导干部。
（三）要加强科学发展观的学习，不断提高自己驾驭旅游经济工作的能力。科学发展观是当今最有现实意义和时代意义的认识论、方法论，而旅游经济是综合经济，包括多个方面，内涵复杂，角色特别。因此，只有加强科学发展观的学习，才能把握规律、思路明确、重点突出，才能做好旅游工作。
八、狠抓落实
全局党员领导干部要有真抓实干精神，抛弃私心杂念，把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中，创造实实在在的工作成绩。
（一）要强化执行能力，切实做到“言必责实、行必责实、功必责实”。要提高工作责任意识和自我责任意识，要做“想干事、真干事、能干成事”的干部，不折不扣地完成好省委和局党组部署的工作任务。
（二）要强化工作协调，着力提高立足全局、协调各方、实现目标的能力和水平。协调能力分为对外和对内协调。对外协调是指与旅游相关部门之间的协调能力，旅游产业的综合特性决定了旅游部门要会协调各部门共同开展工作；对内指部门之间、同事之间的协调能力，每个人都要开阔心胸，友好相处，互相配合，协调一致。
（三）要强化自我约束能力，模范遵守和带头执行党的各项工作纪律，廉洁自律。英雄是征服别人，圣人是征服自己。每位干部都要注重提高思想政治素质，加强党性锻炼，树立正确的权力观和名利观，牢固树立群众观点，发扬艰苦奋斗精神，切实处理好权与责、个人与集体、工作与生活等关系，始终保持坚定的信念、清醒的头脑和昂扬的工作激情。
九、建设队伍
学风体现作风，反映党风。省旅游局的干部队伍是一支敢于拼搏、善打硬仗的队伍，具有优良的传统和作风。我们的事业在不断发展壮大，更需要我们加强队伍建设，建设学习型机关。
（一）党组要首先带头。局党组和所有党组成员、局级领导干部，要认真贯彻落实好省委《关于进一步加强和改进党委（党组）中心组学习的意见》，大力弘扬理论联系实际的学风，不断完善中心组学习制度。
（二）领导干部要带头。所有处以上领导干部，都首先要成为真学、善学、勤学的模范。要按照奇葆书记提出的“白天看、干、讲，晚上读、写、想”的要求，加强学习、勤于思考。
（三）要培养学习型干部，深入开展干部教育培训，建立完善机关学习制度。
总之，我们要以党的十七届四中全会和省委九届七次全会精神为指导，在省委、省政府的统一部署下，在做好今年第四季度旅游工作，确保圆满完成年度目标任务，千方百计地夺回因地震灾害给我省旅游造成损失的基础上，进一步加强党的建设，深入开展调查研究，扎实推进各项工作，努力谋划好2010年全省旅游工作，为全省“两个加快”作出旅游行业新的、更大的贡献。
谢谢大家。