（2008年5月21日）
同志们：
今天，我们召开深入学习实践科学发展观活动第一阶段总结暨转段动员大会，会议的主要内容是总结深入学习实践科学发展观活动第一阶段的工作情况，安排第二阶段的各项工作任务，动员全体党员和广大干部紧扣实际，把学习实践活动不断推向深入。下面，我代表局党组和学习实践活动领导小组讲几点意见：
一、关于学习调研阶段的工作回顾
我局学习实践活动开展近两个月来，在局党组的领导下，在省委第八指导检查组、中国地震局指导检查组、省直机关指导检查组第四组的指导帮助下，各项工作扎实有序、进展顺利、成效明显。
（一）强化组织领导，扎实有效推进。省委、省直机关动员大会后，我局迅速召开动员大会，传达学习中央、省委、中国地震局党组和省直机关的要求，研究部署贯彻落实措施。一是健全机构，加强组织领导。成立了由局党组书记、局长吴耀强担任组长的学习实践活动领导小组和有关职能部门负责同志组成的领导小组办公室，先后5次召开会议部署研究工作；二是精心组织，周密部署。认真研究制定了学习实践活动实施方案及各项工作制度与要求，周密安排部署各项工作，细化目标要求，明确责任分工；三是搞好思想发动，层层抓落实。各部门、各单位党支部结合实际，召开了动员大会，进行了再动员、再部署、再落实；四是领导带头，率先垂范。局党组和各部门、各单位党员领导干部积极发挥表率作用，带头做读书笔记，带头讨论发言、带头解放思想、带头撰写心得体会、带头听取意见、带头遵守纪律、带头边学边改。党组各位成员深入各自联系点作学习辅导报告、听取群众意见；五是强化宣传，营造氛围。在局信息网开辟了学习实践活动宣传专栏，及时报道活动信息，反映活动情况，建立起一个集信息发布、学习辅导、互动交流于一体的网上平台。编印《简报》24期，制作宣传展板2个，营造了良好的舆论氛围。
（二）深化学习讨论，提高思想认识。党组中心组扩大会议举行了3天的集中学习和2次集体学习，学习实践活动办公室举办了2次支部书记培训学习班，各部门、各单位党支部组织集中学习达3次以上，党员干部个人学习达到30学时，普通党员干部和处级以上党员领导干部撰写读书笔记达到1万和1万5千字以上，同时，党员领导干部还撰写提交了1篇心得体会。邀请省委党校彭穗宁教授作了专场宣讲报告，组织处级党员领导干部参加了省直机关举办的专题学习讲座，局党组书记、局长吴耀强结合实际向大家作了学习辅导报告。根据省委的部署和要求，我局广泛开展了以“总结反思汶川地震经验启示，以震情为中心，加快‘3+1’体系建设，全面提升我省防震减灾能力，推动防震减灾事业又好又快发展，服务社会经济建设”为主题的解放思想大讨论活动。讨论活动以支部为主体单位进行，在此基础上，局党组召开了局党组成员和机关各部门、直属各单位主要负责同志参加的解放思想大讨论。在讨论中，紧密联系实际，认真查找了在思想观念、思维方式、发展理念和精神状态等方面的差距和主要问题，初步形成了促进防震减灾事业科学发展的新共识，对防震减灾工作的方向更加明确、目标更加清晰。
（三）广泛征求意见，及时整改落实。根据省委、中国地震局党组和省直机关关于“边学边查边改”的要求，围绕我局确定的开展学习实践活动的主题和载体，广泛听取干部群众的工作意见，一是通过发放书面信函形式征求意见，二是通过开设网络专栏向社会公开征求意见；三是深入基层调查研究征求意见，四是召开多种形式的座谈会征求意见，五是在全局开展“开门纳谏”活动征求意见，做到了全方位、多角度的拓宽征求意见渠道，共征求意见、建议170余条。局党组会议对这些意见、建议进行了认真的研究和梳理，并及时将这些意见、建议反馈至相关职能部门，要求认真进行整改，按照问题轻重缓急和难易程度，责任到人，集中督办。通过层层推进，目前已及时有效地落实了多项工作建议。
（四）开展调查研究，破解发展难题。为了真正开展好“科学发展、寻策问计”调研活动，围绕活动主题和载体，在充分酝酿和广泛征求意见的基础上，结合全省防震减灾工作的实际，制定了调研工作方案。确立了如何建立完善地震系统现行管理及干部人才队伍建设管理体制机制等10项调研课题，分别由局领导班子成员挂帅，相关部门、单位负责同志参加，深入基层开展调查研究，先后走访了10个市（州）防震减灾局、12个地震台、站，形成5份调研成果报告。
（五）突出实践特色，着力推动工作。开展了一系列富有特色的实践活动，开展了汶川地震科学总结反思工作,从政务、监测预报、震灾预防、应急救援、科技创新等工作领域，深刻反思了在管理体制、工作机制、政策措施、思想观念、工作作风、能力水平、精神状态等方面存在的不足和应吸取的经验教训；召开了纪念“5.12”汶川地震一周年暨学术研讨会,组织与会代表参观考察了汶川地震遗址，经验启示我们要树立全面防御观，服务经济社会发展需求做好防震减灾工作；组织离退休党员职工观看了电影《五月的声音》和我局自制的反映汶川地震抗震救灾纪实的专题片——《使命》，增强了全局干部职工做好防震减灾工作的责任感和使命感；举办了《防震减灾法》培训班，开展了《防震减灾法》法律法规知识竞赛活动，增强了依法防震减灾、科学防震减灾的自觉性和坚定性；开展了《防震减灾法》正式颁布实施的教育宣传活动，提高了全社会的防震减灾意识；加快了汶川地震灾后恢复重建项目的启动实施，防震减灾各项工作有效实施。局离退休党支部、机关工会、机关团支部、机关妇委会等纷纷针对自身实际，开展了一系列有特色的主题实践活动。
通过第一阶段的学习实践活动，取得了显著效果：一是我们广大党员干部对科学发展观深刻内涵的理解有了新的提升，进一步增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，在事关全省防震减灾事业和我局各项事业要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上统一了思想，形成了共识，为有效推进各项工作奠定了坚实的思想基础；二是我们广大党员干部职工的精神面貌和工作状态有新的气象。通过第一阶段的学习，大家提高了认识，增进了交流，团结协作、用心想事谋事干事的工作氛围日益浓厚，讲学习、讲政治、讲正气、讲团结、讲奉献的精神面貌蔚然成风，为我局工作的全面推进注入了勃勃的生机与活力；三是运用科学发展观解决具体问题有新的突破。通过对科学发展观理论的深化学习和调查研究，我局各部门、各单位对制约科学发展的突出问题有了新的认识，能够用发展的眼光看待和处理具体工作中的各种问题，提出新的工作思路，指导具体的实践工作，促进了全局工作的全面协调可持续发展。
尽管我局学习实践科学发展观活动第一阶段的工作取得了一定的成效，但是各部门、各单位情况不一，个别党员干部对学习实践活动的认识尚有欠缺，理论学习的主动性、积极性、系统性有待加强，对科学发展观的精髓、内涵理解和把握得还不够全面、不够准确、不够深入，工学矛盾的问题仍然比较突出，这些问题要在下一阶段的活动中认真加以解决。
二、关于分析检查阶段的主要工作任务
分析检查阶段，既是对学习调研阶段的深入和提高，也是为第三阶段的整改落实打基础做铺垫，处在承上启下的关键位置。本阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、明确方向，做好这一阶段的工作，对于推动学习实践活动的深入开展，确保取得实效至关重要。
（一）分析检查阶段的主要工作与时间安排
分析检查阶段时间短、内容多、任务重、要求高，重点要撰写完成好一个符合科学发展观要求、符合我省防震减灾发展实际、符合我局职工意愿、有分量高质量的党组领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。根据我局学习实践活动实施方案，按照省委、中国地震局、省直机关对分析检查阶段的工作部署要求，我局分析检查阶段工作时间安排50天左右，从今天开始到6月下旬结束。6月10日左右，党组领导班子将召开专题民主生活会，各部门、各单位党支部将召开专题组织生活会。党组领导班子专题民主生活会与今年年度民主生活会合并召开，召开前7天，人事部门、学习实践活动办公室要分别向省委、中国地震局有关部门和省委、中国地震局、省直机关指导检查组报告。6月10日前，党组领导班子要撰写并形成分析检查报告。分析检查报告的定稿、党组扩大会议讨论审定、群众评议及公布评议结果的工作必须在6月15日前完成。
（二）突出抓好两个重点环节
全局要在深化理论学习、深入调查研究、解放思想大讨论的基础上，紧密联系自身工作实际，广泛征求群众意见，认真找准突出问题，切实抓好两个重点环节的工作：
一是认真开好党组领导班子专题民主生活会、开好支部专题组织生活会。召开专题民主生活会、专题组织生活会，找准存在的突出问题，深入剖析问题产生的原因，是搞好分析检查的基础。既要坚持以正面教育为主，不纠缠历史老帐，不纠缠个人责任，又要敢于开展正确的批评和自我批评，敢于敞开思想、触及深层次问题，努力形成民主、求真、务实、团结、创新的良好氛围。会前，要做好确定主题、征求意见、开展谈心活动、撰写发言材料等准备工作。会上，要认真开展批评与自我批评，深入查找个人和领导班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深入剖析原因，明确努力方向。
二是形成有分量高质量的党组领导班子分析检查报告。这是分析检查阶段的重点环节和中心工作，也是整改落实的主要依据。重点是回顾十六大以来防震减灾工作贯彻落实科学发展观的情况，找准存在的突出问题，深刻分析问题存在的主客观原因，明确今后的发展思路，提出加强领导班子自身建设、推动科学发展的具体措施。要站在贯彻落实科学发展观、推动防震减灾事业科学发展的高度搞好分析检查，不能泛泛而谈、讲大原则、论大道理，写成一般性的工作总结或工作报告。要把我们每个部门、每个单位甚至每个人的工作放在全局乃至全省、全国经济社会发展和防震减灾事业发展的大格局来认识、来研究、来思考。局党组要求党组成员要积极参与，认真谋划，提出意见和建议。机关各部门领导班子没有要求撰写分析检查报告，但要为局党组领导班子写好分析检查报告出谋划策、提出积极的意见和建议。同时，要结合本部门的实际，认真查找工作中存在的突出问题，明确发展思路，促进各项工作不断取得新进展。局党组要求局属各单位领导班子要撰写分析检查专题总结报告，认真查找本单位工作中存在的突出问题，明确发展新思路，提出工作新举措，促进各项事业发展不断取得新进步。
同时，要认真搞好群众评议的工作。对局党组领导班子分析检查报告进行评议，就是要倾听群众呼声、了解群众意愿、集中群众智慧、广纳群众善言，要合理确定参加评议的人员，保证参评人员的广泛性和代表性，特别是要保证有一定数量的基层单位和服务对象的代表参加。着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找得准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施得不得力、规章制度健不健全等方面进行评议。在广泛听取各方面意见的基础上，对分析检查报告将作进一步修改完善。
三、求真务实，扎扎实实实做好分析检查阶段的工作
分析检查的深度和广度，决定着学习实践活动的最终成效，各部门、各单位党支部要充分认识分析检查工作的重要性，正确把握目标要求和方法步骤，切实加强领导。工作是否扎实，关系到学习活动能否真正取得实效、党员干部能否真正受到教育、各项事业能否真正得到科学发展、职工群众是否真正满意，我们要以求真务实的态度，扎扎实实地抓好分析检查阶段的各项工作。
（一）继续深化理论学习，着力提高思想认识境界。坚持深化理论学习是整个学习实践活动贯穿始终的要求，我们不能认为学习调研阶段的工作结束了，学习任务就完成了，对每个党员、每个干部来说，深化理论学习、提高思想认识没有止境。在分析检查阶段，各部门、各单位党支部要进一步深化理论学习，在抓好自学的同时，可适当组织集中学习和培训，除必读书目和文件材料外，还要紧密联系当前国际国内经济社会发展面临的新问题新挑战，紧密联系防震减灾事业发展面临的新任务新要求，加深对科学发展观的理解，努力在树立科学发展观念、增强科学发展信心、凝聚科学发展力量、形成科学发展共识上取得进步，努力做到学习实践活动每推进一步，思想认识就提高到一个新的境界。要把学习认识成果运用到分析检查之中，用好理论学习、调查研究和解放思想大讨论的成果，真正把问题查实找准抓住、把原因讲清查明理透。
（二）切实找准突出问题，坚持边学边查边改。工作中、发展中存在的突出问题找得准不准，原因分析得透不透，关系着分析检查阶段工作的质量和成效。要突出党员领导干部这个重点，引导广大党员干部勇于正视和自觉剖析存在的问题，切实把问题找准找全找实。对查摆出来的问题和群众的评议意见，要坚持边学边改、边查边改，及早研究整改措施，抓紧整改落实。特别是要抓紧解决好群众反应强烈、通过努力能够解决的突出问题，让广大群众看到工作实效，增强发展信心。要把学习实践活动与做好当前各项工作紧密结合起来，着力解决好本职业务工作中存在的突出问题。
（三）坚持群众路线，尊重群众意愿。这次学习实践活动取得多大成效、还存在哪些突出问题，群众感受最真切、判断最准确。我们要坚持开门搞活动，吸收群众广泛参与，把分析检查建立在深厚的群众基础之上，突出细节、突出具体、突出举措，问政于民、问需于民、问计于民。要拓宽了解民意的渠道，采取多种形式，利用各种载体，尽力扩大群众的参与度，努力使征求意见的面更广一些。党员干部特别是领导干部要以“有则改之，无则加勉”的态度，敞开胸怀，诚心诚意地听取群众意见。党员领导干部要根据群众的意见，分管工作的情况，采取适当的方式，在一定范围内摘要公布分析报告的内容，主动接受社会监督，确保活动取得实效，真正使分析检查的过程成为发动和依靠群众找差距的过程，成为扩大党内民主、发展人民民主的过程。
（四）加强组织领导，确保各项工作顺利进行。分析检查阶段的工作，既涉及领导班子集体又涉及领导干部个人，既要分析现在又要评价过去，既要总结经验又要吸取教训，涉及面比较广，政策性比较强，必须认真贯彻中央精神和省委、中国地震局党组、省直机关的部署，切实加强组织领导，确保本阶段各项工作地顺利进行。各部门、各单位党支部要准确把握第二阶段的目标任务、进度要求和重点环节，立足自身实际，及早制定工作计划，细化实施方案，做好充分准备，掌握工作的主动权。局、处两级领导班子成员要充分发挥表率作用，带头联系思想和工作实际，分析检查存在的问题，带头听取群众意见，接受群众评议。局学习实践活动办公室要加强指导监督，进一步加强对各部门、各单位党支部的具体指导，随时掌握进展情况，及时发现问题、提出工作建议，确保本阶段各环节的工作要求落到实处。要充分运用网络、展板、简报等宣传媒介继续做好宣传工作，加强正面引导，把握好宣传角度，营造良好的舆论氛围。
同志们，分析检查阶段不到两个月的时间，时间短、环节多、任务重、要求高，当前各项工作特别是灾后恢复重建工作任务又十分繁重，我们一定要进一步提高认识、统一思想，坚持把深化理论学习、分析查找解决突出问题、开展正面教育、突出实践特色贯穿始终，做到学习实践活动和防震减灾各项工作两手抓、两不误、两促进，确保学习实践活动第二阶段的工作取得实实在在的成效。