以改革创新精神推动机关基层党建工作再上新台阶
——在省直机关基层党建创新工作部署推进会上的讲话
把马克思主义这一科学理论作为自己的行动指南，并坚持在实践中与时俱进、创新发展，是我们党的建设的一条宝贵经验。深入学习贯彻习近平总书记“抓住关键少数、抓实基层支部”重要指示，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，落实省委《关于进一步加强和改进机关党的建设的意见》，要对焦围绕中心、建设队伍核心任务，坚持抓基层打基础的工作导向，坚持改革创新的工作方法。
一、充分认识创新机关基层党建工作的重要意义
只有把创新的过程作为履行全面从严治党时代使命、推动“老大难”问题解决、践行走在前作表率总体要求的过程，创新才能成为推动机关党建的动力源泉。
（一）是贯彻落实把全面从严治党落实到每个支部、每名党员要求的必然需要。十八大以来，习总书记围绕改革发展稳定和党的建设全局，以当代中国共产党人的宽广视野和战略眼光，提出把全面从严治党落实到每个支部、每名党员要求。怎么落实到每个支部、每名党员？2013年习近平总书记来川视察时强调，要以改革创新精神推动党建工作。近年来，省直机关各级党组织创新实践以上率下、层层推动，打开了新格局、积累了新经验。省直机关共有7630个基层党组织，其中有6618个党支部，10.5万余名党员，在全面从严治党新形势下，加强机关基层党建创新具有重大战略意义。
（二）是深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要举措。刘云山同志在中央“两学一做”学习教育常态化制度化座谈会上强调，党支部建设是最重要的基本建设。党员学习在支部、活动在支部，党支部建设得怎么样，直接关系基层党建成效。实践证明，“两学一做”学习教育是加强基层党建、加强党员教育管理的成功实践，领导干部起着表率作用，党支部起着支撑作用，党员起着主体作用。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，对标“四讲四有”，深化“学”的内容，坚持“做”的标准，务必牢牢扭住党支部这个重点，抓住党员这个关键。
（三）是破解机关基层党建工作“老大难”问题的迫切需要。在群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等工作中，通过重创新补短板，督促了一批问题有效解决。同时，也存在老问题反弹回潮、新问题不时出现情况。比如，在党组（党委）层面，存在党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不力等问题；在党支部层面，存在业务工作与党务工作“两张皮”、“三会一课”等基本制度不落实，党员领导干部以普通党员身份参与支部生活不严格等问题；在党员层面，存在党员身份意识淡薄、党员主体意识不强、先锋作用发挥不好等问题。解决问题的过程就是创新的过程，必须坚持创新理念，采取创新方法，着力攻坚突破。
二、精准聚焦机关基层党建创新工作的重点领域
面对“再上新台阶、再立新功”的重要指示，面对决胜全面小康、建设经济强省的繁重任务，必须准确把握支部和党员的内在联系，深刻认识抓基层打基础必须落脚到支部、党员这个关键，创新推动党支部和党员队伍建设。
（一）围绕建强战斗堡垒，以创建“五好党支部”为抓手，创新推进机关支部建设。要牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，重点围绕“五好党支部”创建加大创新力度，不断夯实党的组织基础。
一是立足发挥班子作用好创新。要针对党支部建设存在的重业务轻党建、重部署轻落实、重机关轻基层问题，党支部书记切实履行“一岗双责”，做到“双当双抓”，支部委员协同配合，共同把支部建设成敢于担当、团结奋进、开拓进取的坚强集体。
二是立足落实基本制度好创新。要针对“三会一课”、双重组织生活、民主评议党员等基本制度不落实、走过场等情况，通过创新予以改进改善。比如，克服组织生活内容死板枯燥、形式简单单一等问题，灵活落实基本制度，抓住党员、打动党员、激励党员等。
三是立足党员队伍建设好创新。要加强学习型党组织建设，使党员对党的理论创新成果真学真懂、真信真用。要强化纪律和规矩教育，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。要重视党员干部互帮互助意识培养和合作共事能力培训，不断强化堡垒力量。
四是立足服务中心工作好创新。要坚持“两手抓两促进”，围绕改革发展稳定大局，充分发挥党支部的政治功能、组织功能和服务功能优势，积极探索推进改革、服务发展、维护稳定的有效途径和措施，调动党员干事创业的积极性、主动性和创造性。
五是立足廉洁自律形象好创新。要针对一些领域廉洁风险以不同形式潜藏存在的问题，以推动“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，在建立健全各项制度基础上，探索创新廉洁从政、依法行政教育方式，教育引导依法用权和廉洁自律底线。
（二）围绕发挥先锋模范作用，以“四讲四有”“四个合格”为目标，创新推进党员队伍建设。精准对标“四个合格”这个“参照系”，加大党员队伍建设创新力度，引领激励党员干部在治蜀兴川中奋发有为。
一是立足政治合格创新。要对标“讲政治、有信念”，创新思想政治教育工作，引导党员准确理解“讲政治”的深刻内涵，更加自觉在党言党、在党爱党、在党护党、在党为党，做政治上的明白人、信念上的守护人。
二是立足执行纪律合格创新。要对标“讲规矩、有纪律”，坚持用党章党规规范言行，既增强“四个意识”，坚持“四个看齐”，又要守住为人做事底线，远离违法乱纪红线，做遵守纪律、执行纪律、维护纪律的模范。
三是立足品德合格创新。要对标“讲道德、有品行”，把思想道德建设放在十分突出的位置，教育引导党员常修为政之德，自觉践行社会公德、家庭美德、职业道德和个人品德，做到自重、自醒、自警、自律。
四是立足发挥作用合格创新。要对标“讲奉献、有作为”，着力提高贯彻五大发展理念、助推供给侧结构性改革等能力。要创新激励关怀机制，在思想、工作、生活上给予关心帮助，解决好“动力不足”问题。
三、注重把握机关基层党建工作创新的基本方法
要注重把握基本方法，根据各部门职能职责，结合工作实际大胆创新、勇于创新，不断提升机关基层党建工作科学化水平。
一是注重解决实际问题。要坚持问题导向，把问题找准、找实、找具体，不能大而化之、浮皮潦草。要坚持系统思维，推动思想问题和实际问题一起解决，新问题和老问题一起解决，个性问题和共性问题一起解决，党组织问题和党员个人问题一起解决。
二是注重把握基本规律。要将全面从严治党作为重要遵循，围绕增强机关基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力创新。要将完善机制作为重要牵引，狠抓制度、队伍、评价等方面的机制创新。要将以人为本作为重要原则，尊重党员的主体地位和首创精神。
三是注重总结经验成果。坚持从基层的生动实践中找准着眼点、扑捉创新点。注意把基层的经验、群众的智慧总结好提炼好，使其更具系统性、规范性和普适性。要注意把新鲜经验做法制度化、长效化，同时要大力推广应用，真正发挥指导实践、推动工作的作用。