在全省“两学一做”学习教育工作推进
电视电话会上的讲话
（2016年8月12日）
范锐平
这次会议是经省委同意召开的，主要任务是学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，传达贯彻全国“两学一做”学习教育工作座谈会精神，贯彻落实省委特别是东明书记关于学习教育和脱贫攻坚指示精神，总结交流工作，再动员再部署，推进学习教育扎实深入开展，以学习教育的实际成效推动省委重大决策部署落地落实。
从6家单位的发言和各地汇报材料及各方面反映的情况看，今年4月启动学习教育以来，各级党组织高度重视，广大党员积极参加，总体上推进有序、态势良好，取得了重要阶段性成果，受到了中央组织部和省委的充分肯定。主要有五个特点：一是领导带头层层示范推动。省委常委班子带头，东明书记、尹力省长带头参加所在支部学习讨论、到联系点讲党课。各级党组织认真贯彻落实中央、省委部署，党员领导干部以普通党员身份参加双重组织生活、到基层讲党课，以上率下、深入一线具体推动。二是抓好学习打牢思想根基。把学党章党规、学系列讲话贯通起来，通过党委（党组）会、中心组学习会、支部大会等方式开展专题学习研讨，深化了对系列讲话的认识，增强了尊崇党章党规的自觉。三是以支部为主体推动学习教育常态化。灵活运用党员群众喜闻乐见、贴近生活、更接地气的方式组织学习，满足了党员多样化学习需求。四是聚焦突出问题开展整改检查。组织开展三项整改“回头看”，安排部署党员日常教育管理制度“八个专项检查”，推动党内政治生活严起来实起来。五是坚持“五个结合”推进改革发展。引导党员干部立足本职岗位作贡献、树形象，推动学习教育与中心工作两手抓、两促进、两不误。
在充分肯定成绩的同时，也要清醒看到存在的问题。主要表现在：一是重视程度还不够，有的党组织书记没有从思想上真正重视起来，存在应付心态，抓而不紧、学而不深的情况不同程度存在。二是结合实际还不够，有的照抄照搬、上下一般粗，没有结合支部实际制定具体措施，工作笼而统之、大而化之，停留在一般的学一学、做一做。三是解决问题不够，找问题不深不细，解决具体问题不够多，党员日常教育制度功能发挥不够好。四是压力传导不够、指导不到位，上级党组织对下级党组织的督促检查力度不够、指导不具体，特别是基层党委对支部的指导不够到位。五是存在“两张皮”现象，特别是一些地方与脱贫攻坚结合不够紧密，落实省委决策部署不到位。分析上述存在的问题，有的带普遍性，有的是局部现象，但是究其根源还是思想认识不到位、责任心不够强，对学习教育的定位和特点理解把握不到位，抓经常性教育的办法和措施不够准确。对这些问题，必须高度重视、认真对待，切实加以解决。今天上午，省委常委会听取了汇报，提出了新的要求，我主要就抓好中央、省委新要求落实讲三点意见。
一、深入学习准确把握中央、省委新要求
中央高度重视“两学一做”学习教育，4月上旬召开座谈会以来，习近平总书记作出重要指示和批示20多次。在学习内容上，强调“两学一做”基础在学，首先要学好党章，要原原本本学、反反复复学，联系实际学、深入思考学，做到学而懂、学而信、学而用。在方式方法上，强调要把毛泽东同志的《党委会的工作方法》纳入“两学一做”学习教育内容，发挥先进典型的榜样作用。在目标任务上，强调要做到“六个联系”，进一步落实党建工作各项任务，进一步提高干部队伍素质；要全面推进县乡村各级各领域党的建设，促进基层治理组织体系更加严密、责任体系更加清晰、服务体系更加高效、保障体系更加有力；要着眼于巩固党的执政基础，解决好一些社会组织中有党员无党组织、党建工作薄弱的问题，用一两年时间达到党组织全覆盖、党的工作全覆盖，解决好一些单位存在的党费交纳不规范问题。在组织领导上，强调各级党组织务必精心组织、扎实推进，确保取得实效。7月30日，全国部分地区和部门“两学一做”学习教育工作座谈会在北京召开，刘云山同志强调，要深入贯彻习近平总书记重要指示精神，把学习总书记“七一”重要讲话精神摆上突出位置，联系党员干部思想和工作实际，把解决问题贯穿学习教育全过程，确保取得实效。赵乐际同志强调，要充分发挥党支部主体作用，解决突出问题，加强分类指导，把学习教育成效体现在推动改革发展稳定各项工作中。
省委把学习教育作为重大政治任务来抓，4月中旬座谈会以来，东明书记5次主持召开常委会或专题会议，分别听取省人大常委会、省政府、省政协、省法院、省检察院5个党组、10个省委工作部门和21个市（州）开展学习教育情况汇报，分别提出要求；省委中心组进行4次专题学习研讨，东明书记每次都对全省学习教育工作提出要求。省委强调：要深刻认识学习教育的重大意义，真正做到思想上重视、工作上抓紧，层层落实工作责任，坚决防止形式主义和“走过场”，确保学习教育取得实效。要准确把握学习教育的重点内容，学习好党章党规，学习好习近平总书记系列讲话、“七一”重要讲话和对四川工作的重要指示，学习要结合实际，结合正在开展的工作，进一步加深对中央大政方针和省委决策部署的领会把握，凝聚共识，形成自觉。要有效运用正反典型“两面镜子”开展教育，开展向先进典型学习活动，组织新提拔干部到法纪教育基地学习，抓好典型案例教育。要认真落实解决突出问题的具体任务，组织开展三项整改“回头看”，认真开展党员日常教育管理制度落实情况“八个专项检查”。要躬身践行“不忘初心、继续前进”和“做合格党员、当干事先锋”的要求，增强“想干事”的思想自觉，提升“能干事”的能力水平，掌握“会干事”的科学方法，鲜明“干成事”的目标导向，把住“不出事”的底线要求。要始终坚持“五个结合”，突出服务脱贫攻坚等重点任务，推动省委重大决策部署落地落实。
中央、省委的这些新要求，为我们深入推进学习教育进一步指明了方向、提供了遵循。各级党组织要紧密结合各地各部门实际，坚持全覆盖、常态化、重落实、求实效，巩固和发展学习教育良好工作态势，确保取得实实在在的成效。
二、用心聚力推动各项重点工作的落实
“两学一做”学习教育的鲜明特点是突出经常性教育，聚焦点是解决党员干部和基层党组织存在的突出问题，着力点是充分发挥党的建设制度功能，落脚点是知行合一、学做结合。各级党组织要按照中央、省委部署要求，用心聚力逐项落实规定动作，努力取得良好的政治效果和社会效果。
（一）在抓好系统学习特别是深入学习习近平总书记“七一”重要讲话上下功夫，真正用新理念新思想新战略武装头脑。“两学一做”，基础在学。要教育引导党员始终把真学实学作为第一位的任务。要充分发挥支部的主体作用和基本功能，坚持和运用好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度，让党支部把党员的“集结号”吹起来，组织党员学起来、做起来。一要坚持知行合一抓学习。要把学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话贯穿学习教育全过程，同学习党章党规、学习系列重要讲话贯穿起来，深入开展专题学习研讨。党委（党组）中心组、基层党支部要组织好专题学习，各级党校（行政学院）要把学习讲话精神作为重要课程，切实把讲话精神转化为提升党性修养和思想境界的强大动力，转化为推动各方面工作的实际成果。二要坚持以知促行抓学习。要把省委重大决策部署纳入学习重要内容，引导党员干部深刻领会、准确把握全面从严治党、脱贫攻坚、全面创新改革等要求，自觉抓好贯彻落实。当前要突出抓好省委十届八次全会精神的学习，各级党委（党组）中心组和党支部要开展专题学习研讨，结合职能职责带头谈认识、谈体会、谈打算，把思想和行动真正统一到全会精神上来。三要坚持以学促做抓学习。鼓励基层支部结合实际创新创造，用好用活有利于学习教育的好途径、好资源、好载体。坚持一把钥匙开一把锁，针对流动党员、离退休人员等特殊群体党员，提供个性化学习服务；妥善解决好窗口服务单位、非公企业和社会组织中的党员学习问题，不能留空白和盲区；充分运用“两微一端”等新媒体、在公共场所和公共媒体播放公益广告等方式，及时推送学习内容，满足党员多样化学习需求。要给基层留足空间，把党支部和广大党员创新活力激发出来，立足岗位建功立业。
（二）在解决重点问题和具体问题上下功夫，真正让群众感受到变化。强化问题意识、问题导向，是党的十八大以来全面从严治党的一条重要经验。深化学习教育，要把解决问题贯穿始终，以解决问题标准来检验学习教育的效果。一要深入查找问题。中央、省委印发的学习教育方案中，对全体党员和县处级以上党员领导干部分别提出了需要着力解决的重点问题，各级党组织和党员干部都要结合各自实际、聚焦主要目标任务，认真查找自身存在的突出问题。比如，农村要聚焦脱贫攻坚，重点查找宗旨意识不强、群众感情不深、攻坚破难劲头不足、脱贫攻坚精准性不够等问题；机关要聚焦全面创新改革，重点查找行政效率不高、创新活力不足、主动服务意识不强等问题；国企、高校、社会组织都要从实际出发查找突出问题。要引导党员干部树起问题靶子，把问题找准找实找具体，弄清楚差距有多少，原因在哪里。二要持续用力整改。扎实开展三项整改“回头看”，着力解决“整改不力、行动迟缓、易发多发、反弹回潮、不收敛不收手、制度形同虚设”六方面问题，统筹新老问题一起解决，着力形成严肃党内政治生活、从严从实管理党员干部等“八个常态长效”。要认真抓好党员日常教育管理制度“八个专项检查”，以坚决有力的举措落实党建工作责任制、党员组织关系排查、基层党组织定期换届、党费收缴、“三会一课”、双重组织生活、党员档案管理、党代表和党员违纪违法处理等重点任务，推动基层党建工作真正严起来、实起来。三要对照标准评议。要将整改情况作为学习教育专题组织生活会、民主评议党员、领导班子年度民主生活会的重要内容，在党委（党组）中心组学习会和支部学习会上进行通报，在党性分析、对照检查、开展批评与自我批评等过程中予以明示，接受领导点评、同事互评，并在一定范围内公开，让广大群众感受到学习教育的实效。
（三）在党的建设改革创新上下功夫，真正推动党的建设制度化规范化科学化。突出经常性教育特点，是中央、省委对“两学一做”学习教育的基本定位。落实这一特点，必然要求我们始终注重依靠制度功能解决问题，通过制度建设把全面从严治党抓在日常、严在经常。省委已经对党的建设制度改革作了全面系统安排，当前要重点抓好三方面工作。一要完善健全党委（党组）工作运行机制。去年以来，中央下发了党组工作条例、地方党委工作条例，对党委（党组）科学运行作出了制度安排。各级党委（党组）要认真贯彻落实这两个条例，结合实际完善细化党委（党组）工作规则，突出发挥党委（党组）领导核心作用，落实从严管党治党政治责任，提高领导班子专业化分工、科学化决策、高效化运行水平，增强领导班子运行绩效和整体功能。二要落实党建工作责任制。从巡视反馈和学习教育督查情况看，有的党委（党组）对全面从严治党的重要性认识不到位，管党治党责任还存在虚化弱化现象，一些经常性工作制度没有完全落实。要完善市县乡党委书记抓党建工作述职评议考核制度，对管党治党履职不到位、履职不力的党委（党组）书记及时约谈提醒、诫勉谈话，推动党建工作责任成为刚性要求。要严格落实基层党组织定期换届制度，还没有按期换届的，在年底前必须完成换届。要严格落实党员领导干部参加双重组织生活制度，党委（党组）每年向上级组织部门专题报告落实情况，促进领导干部养成自觉、长期坚持，为普通党员作好表率。要严格落实“三会一课”制度，党支部要按季度、按月份安排好组织好，使之成为党员常态化教育的重要平台。三要系统推进各级各领域党的建设。坚持分类调研分类施策，深入推进各级各领域党的建设，是省委抓党建工作的重要思想和有力举措，中央领导充分肯定。各地各部门要认真贯彻落实省委7个领域党的建设文件精神，结合本地实际，制定出台具体措施和配套方案，促进基层治理组织体系更加严密，责任体系更加清晰，服务体系更加高效，保障体系更加有力。需要特别强调的是，中央对抓好非公企业和社会组织党的建设工作高度重视，提出明确要求。近日，中央组织部又专门对非公企业和社会组织党的组织和工作覆盖下发文件安排部署。省委组织部已转发了通知，提出了具体的工作要求。各地要认真落实中央省委部署要求，9月底前建立健全非公企业和社会组织工作机构、建立党建工作台帐，扎实推进“两个覆盖”工作，确保非公企业和社会组织党组织覆盖率和单独组建率有明显提升。
（四）在做合格党员、当干事先锋上下功夫，真正推动形成奋发有为的新气象。开展“两学一做”学习教育的成效最终要体现到服务中心工作、推动事业发展上。省委对全省党员发出“做合格党员、当干事先锋”的号召，对全省党员不忘初心、继续前进明确了“做”的具体要求，就是要“想干事、能干事、会干事、干成事、不出事”，在各自岗位上展现新作为、在促进改革发展中创造新业绩。要着力推动中央省委重大决策部署落地落实。认真落实“五个结合”的要求，引导党员干部深入学习贯彻省委十届八次全会精神，着力推进绿色发展、供给侧结构性改革、全面创新改革、依法治省、藏区工作、市县乡换届、防汛减灾等重大任务，做到两手抓两促进，用发展改革稳定的成效检验学习教育的成果。要动员党员干部立足岗位做贡献。促进改革发展，对每一名党员来说，最经常最直接的是体现在本职工作上。各级党组织要结合不同行业、领域实际，广泛开展岗位竞赛、技能比武等党员示范活动，引导党员干部立足岗位在生产工作、学习生活中创先争优、带头示范，把合格党员的标尺和新时期党员的先进形象立起来、树起来。要着力提振干部队伍精气神。当前改革发展任务十分繁重，党员干部践行“四讲四有”要求，就是要看有没有良好的精神状态，有没有强烈的责任担当。要贯彻落实省委调动干部积极性激励改革创新干事创业的意见，健全容错、激励、能上能下三项机制，深入开展先进典型学习活动和反面典型警示教育，着力解决“为官不为”问题，真正让想干事、能干事、会干事、干成事、不出事成为广大党员干部的行为标尺和从政准则。
三、广泛动员党员干部全身心投入脱贫攻坚的伟大实践
打赢脱贫攻坚战，是事关全面建成小康社会的头等大事，是当前我省工作的重中之重，是检验学习教育成效的主战场。省委对脱贫攻坚高度重视，东明书记多次安排部署脱贫攻坚工作，特别是8月2日至5日带队到凉山州开展脱贫攻坚蹲点调研督导，作出了一系列重要指示，对抓党建促脱贫提出了更高要求。在组织推动上，强调脱贫攻坚“唯此为大”，各级党委政府要增强责任感紧迫感，每一个部门每个单位都不能置身事外，要正排工序、倒排工期，使出打攻坚战的决心和架势，百倍用心、千倍用力，真刀真枪去做、一件一件去抓，确保脱贫任务全面完成；在鲜明导向上，强调要把脱贫攻坚作为培养锻炼、考察识别干部的主战场，严格考核评估、严肃问责追究，干得好的提拔重用，干得不好的要坚决问责、免职和降职使用，工作不力的要约谈追责，真正使干部在扶贫工作中得到锻炼，一大批干部从脱贫攻坚的主战场上产生，千方百计激发贫困地区干部的积极性；在组织保障上，强调要发挥党的政治优势和组织优势，像动员抗洪救灾一样动员脱贫攻坚，让党旗飘起来、党组织牌子挂起来、党员站出来，真正成为群众的主心骨，有力发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用；在工作作风上，强调脱贫攻坚是对党员干部的“三个直接检验”，各级党员干部要带头干，不能搞数字脱贫，要践行“三严三实”要求、亲历亲为，真正沉下去、蹲下去、融进去，锁定目标任务，精准发力，真抓实干、创造性开展工作。省委组织部专题学习东明书记有关脱贫攻坚重要指示精神，研究制定了贯彻落实的十项措施。各级组织部门要从组织路线服务政治路线的高度，带头学习贯彻东明书记系列重要指示精神，紧紧围绕服务脱贫攻坚深化“两学一做”学习教育，为打赢脱贫攻坚战提供坚强有力的组织保障。
第一，要深入学习领会中央、省委关于脱贫攻坚的决策部署。要把脱贫攻坚纳入学习教育的重要内容，深入学习习近平总书记关于脱贫攻坚工作的重要讲话精神，学习省委的部署要求和东明书记指示精神。党委（党组）中心组、党支部要组织专题学习讨论，结合实际把工作摆进去、把个人摆进去，查找问题、剖析原因、增添措施，立即在思想上紧起来、在行动上干起来。市县乡村要层层传达学习，“五个一”联系领导、帮扶单位和相关人员要下沉到脱贫一线、进乡入村，传达到每个支部、每名党员、每户群众，进行再动员、再部署、再落实，引导党员干部以非常的决心、非常的举措、非常的付出，奋力推动脱贫攻坚。
第二，要加强脱贫攻坚实绩考核和成果运用。脱贫攻坚是中心任务，干得好的就要受奖，干得不好的就要受罚，把鲜明的导向树起来，形成党员干部人人奋力攻坚的生动局面。要结合换届考核，集中对“四大片区”市（州）级领导班子、88个贫困县以及“四大片区”外有扶贫任务的72个县党政领导班子、各级脱贫攻坚重点部门领导班子进行再分析、再研判，选好配强关键岗位干部，调整不胜任、不称职的干部，进一步优化力量配置，形成精准扶贫合力。要完善县级党委政府脱贫攻坚考核机制，干部年度考核要突出脱贫攻坚实效，基层党建述职评议考核要聚焦脱贫攻坚，推动脱贫攻坚责任落实、任务落实、措施落实和成效落实。以省委十届六次全会召开一周年为时间节点，集中开展市、县、乡党委贯彻落实省委十届六次全会决定述职和实绩考评，逐级表彰一批脱贫攻坚先进组织和先进个人，进一步激发在脱贫攻坚主战场建功立业的动力。要落实脱贫攻坚“能上能下”政策和问责追责机制，常态化开展督查，工作不力的要约谈，工作不负责、不落实的，要严肃处理，倒逼干部加倍努力、攻坚拔寨。
第三，要坚决落实稳定贫困地区领导班子的政治要求。中央一再强调，保持贫困县党政正职稳定，不脱贫不调整、不摘帽不调离。今年6月，中央组织部通报了安徽金寨县党政正职调整以及对21个省区市保持贫困县党政正职稳定工作专项检查的情况，对违规调整的省区提出了批评，对违规调整较多的省区党委组织部长进行了诫勉谈话，并进一步重申了有关政策规定。根据省委明确要求，省委组织部相继下发通知，对保持贫困县、乡党政正职和村党组织书记、第一书记稳定提出明确要求。市县党委及其组织部门要把保持贫困地区领导班子稳定作为一条严肃的政治纪律和组织纪律来执行，凡违规调整的，要追究党委组织部长的责任。稳定不是“稳住”，不能占着位子不干事，对干得不好的要就地免职、降职处理；对表现特别优秀、实绩特别突出的，可提拔担任上一级领导职务，继续兼任现职抓脱贫。脱贫攻坚是场硬仗、大仗，各级干部都立了军令状，就要在一个地方真情投入、扎根实干，带领群众改变那里的贫困面貌、实现脱贫致富。
第四，要让鲜红的党旗在脱贫攻坚一线高高飘扬。农村基层党组织和广大党员处于脱贫攻坚的最前沿，冲锋在第一线，所有工作、力量都要向脱贫攻坚聚焦，真正把党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用发挥出来，让党的旗帜在脱贫攻坚一线飘扬起来，让广大党员干部在脱贫攻坚一线奋力干起来。基层党组织是脱贫攻坚的战斗堡垒，要在宣传发动、发展产业、服务群众、政策落实、项目实施中充分发挥作用，团结带领群众走上致富奔康之路。党员是脱贫攻坚的先锋队，要在政策宣传、示范引领、帮扶群众中充分发挥作用，当好脱贫致富的带头人、遵纪守法的老实人、新风正气的引路人，在脱贫攻坚中走在前、作贡献，持续冲锋、不胜不休。第一书记要沉下去、用心干，在建强基层组织、落实扶贫政策、为民办事服务中发挥特殊作用。要围绕脱贫攻坚进一步加大软弱涣散党组织整顿力度，选好配强贫困村带头人，深入实施党员精准扶贫示范工程。民族地区要开办“农民夜校”，开展政策、技能、双语及新风尚等培训，真正把组织优势转化为脱贫攻坚的强大力量。
抓好“两学一做”学习教育，是各级党组织肩负的一项重大政治责任。各级党委（党组）要切实履行主体责任，党委（党组）书记要切实履行好第一责任人的责任，领导干部认真履行“一岗双责”，把学习教育抓紧抓实。县级党委作为“一线指挥部”，要加强对基层党组织的具体指导，提工作要求、教学习方法、给必要保障。组织部门要履行牵头职责，加强工作调度，按照时间节点逐一落实学习教育的各项工作任务。要加强指导督导，采取随机抽查、发函督办、情况通报、重点约谈等方式，及时发现解决问题，有效传导压力，防止走偏、跑调。要加大宣传力度，省市县各级媒体集中宣传一批做合格党员、当干事先锋的先进典型，宣传一批来自基层的生动实例和切实管用的实践做法，营造学习教育的良好氛围。
同志们，当前“两学一做”学习教育正在有序深入推进，容不得半点懈怠、丝毫松劲。我们要以更高的标准、更严的要求、更实的作风，一以贯之抓好各项任务落地落实，推动学习教育取得实实在在的效果，为推动省委重大决策部署落地落实提供坚实的思想和作风保障。