走在前头 作出表率
以更高标准推进机关“两学一做”学习教育
——在全省机关“两学一做”学习教育工作推进会上的讲话
（2016年5月19日）
范锐平
今天的会议是经省委同意召开的，主要任务是传达贯彻省委书记王东明同志在南充调研和贫困村联系点讲党课时的重要讲话精神，从机关抓起，从机关严起，推动机关的“两学一做”学习教育走在前头、作出表率，示范带动全省“两学一做”学习教育形成声势、抓出效果。
对“两学一做”学习教育，省委高度重视，东明书记多次主持召开常委会听取汇报、研究方案，亲自出席全省“两学一做”学习教育工作座谈会并作重要讲话，上周末又利用休息时间专程到联系点仪陇县安溪潮村，为村党支部党员及他所在省委常委办党支部党员讲党课，对为什么学习近平总书记系列重要讲话，为什么学党章党规，如何做合格党员，如何检验学习教育成效等进行了深刻阐述，强调各级党委、每一个党支部、每一名党员都必须认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，都必须始终尊崇党章、遵守党规，更好地发挥党委领导核心、党支部战斗堡垒、党员先锋模范作用。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。
全省学习教育工作座谈会后，各地各部门迅速行动、推进有力，各级党员领导干部都主动参加双重组织生活会，带头到所在党支部和联系点讲党课。不久前，我们派出4个督导组，深入部分单位和市州进行督导。从面上情况看，总体上是健康有序的，呈现出良好的工作态势，探索出不少有创新、有特色、有实效的做法。同时，我们也要看到当前工作中存在的一些问题，主要表现在：重视程度不够均衡，有的单位主要负责同志没有从思想上政治上真正重视起来，没有拿在手上抓；务实见效不够均衡，“五个结合”抓得不够坚决，缺乏务实有效的载体和办法；推进深度不够均衡，满足于总体的动员和一般的号召，工作没有落实到支部，党员没有动员起来。这些问题，反映出中央和省委的要求没有真正落到实处，一些党组织和党员干部没有真正做到思想自觉和行动自觉。大家要充分认识开展学习教育的重大意义，以高度的政治自觉把学习教育作为一项重大政治任务来抓，切实增强责任感紧迫感，把每一项部署每一项要求都抓实抓细，确保取得实实在在的效果。
今天上午，大家参观学习了省新闻出版广电局、省卫生计生委2个省直部门和成都市2个社区，刚才他们也作了很好的发言，大家要相互学习借鉴。王承先同志就深入推进省直机关“两学一做”学习教育讲了重要的意见，要抓好落实。根据东明书记讲话要求，结合当前工作实际，我就深入抓好机关“两学一做”学习教育提几点要求。
第一、坚持高标准推进机关学习教育。机关党员集中、执政骨干集中、权力责任集中，党员干部的能力素质、党组织的战斗力、机关的工作作风，都直接影响中央、省委重大决策部署的落地落实。在我们党的建设实践中，各方面工作历来都是从领导机关、领导干部抓起，先机关后基层，然后再到全社会，这是机关表率示范和引领作用的体现。要坚持高标准把机关的学习教育抓严抓实，真正走在前头作出表率。
标准是衡量事物的准则，有什么样的标准就有什么样的质量、就有什么样的成效。机关抓好学习教育，必须把标准立起来、要求高起来。要以更高标准要求机关党员。基本是合格、追求是优秀。要认真践行好干部标准和“三严三实”要求，认真对照习近平总书记提出的“四讲四有”标准，结合行业特点、立足岗位实际，把标准细化具体化，每名机关党员都要对标查找不足、对标增添措施，切实做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。东明书记为贫困村联系点和所在党支部讲党课时，对省委常委办党支部党员提出“对党忠诚、勇于担当、淡泊名利、勤奋敬业、清正廉洁”的要求，这也是对全省机关党员的要求，要把这些要求作为践行的准则、努力的方向，化现为实实在在的具体行动，努力把本职工作做得更好，把示范作用发挥得更好。要以更高标准推进机关学习教育。要有更具体的工作方案。针对每一个支部特点和每一名党员特征，分别确定学习方式、讨论题目、目标要求、实践载体等，支部该怎么做、领导干部该怎么做、普通党员该怎么做，都要有可量化可落地的指标内容，做到因人施教、精准施策。要有更严实的推进举措。机关要带头规范党内政治生活和组织生活，带头开展“党员示范行动”，带头直接联系服务群众，带头反四风转作风，每一项工作都要明确目标任务、制定详细方案，都要压紧压实责任、加大指导督导力度，确保抓得实、抓得严、抓得好；既要坚持高标准做好中央、省委的规定动作，又要突出自身特点做好“自选动作”，让学习教育深得下去、实得起来。
第二，突出深学细悟做到学而信学而用学而行。“两学一做”，基础在学。学得深不深、透不透，直接决定机关学习教育能否取得实效、作出表率。机关党员干部必须把学习摆在首位、贯穿始终，切实用党章党规规范言行，用讲话精神统一思想认识，不断提升政策理论水平，不断提高推动工作的能力。
要全面系统学。要通读熟读党章党规，通读熟读廉洁自律准则、党纪处分条例和党员权利保障条例，搞清楚能做什么、不能做什么，形成尊崇党章党规、敬畏党章党规的思想自觉。要原原本本、反反复复学系列讲话，领会好讲话的丰富内涵和核心要义，掌握好贯穿讲话的马克思主义立场观点方法，领悟好讲话彰显的坚定信仰追求、历史使命担当、真挚为民情怀、务实思想作风，真正用讲话蕴含的治国理政新理念新思想新战略武装头脑、指导实践、推动工作。要全面学习省委治蜀兴川方略，始终保持专注发展的定力，不断深化抓落实的认识、增强抓落实的自觉、提高抓落实的能力，以更加奋发有为的精神状态把省委决策部署不折不扣落实到位。
要突出重点学。认真学习习近平总书记关于机关党建工作的重要论述，重温毛泽东同志《党委会的工作方法》，学习《党组工作条例》，推动机关党员干部带头在政治定力、担当精神、工作方法、敬业精神、清正廉洁上向党中央看齐。深入学习习近平总书记关于本系统本领域工作的重要讲话精神和指示批示要求，明确工作思路和目标，提出加强和改进具体措施，切实抓好贯彻落实。有些部门把习近平总书记对本系统本领域工作的重要指示批示整理出来编成专辑，作为重要学习内容，这种做法很好，大家要学习借鉴。
要突出效果学。东明书记强调，抓好学习既要防止以干代学，又要防止坐而论道，脱离实际。要坚持个人自学和集中学习相结合，认真学习规定书目，做到读原著、学原文、悟原理。各级党委（党组）中心组和党支部每个季度要组织1次集中专题学习讨论，每次不少于1天，每名领导都要作主题发言，在互动讨论中深化认识。每名领导干部和党支部书记都要讲一次党课，使讲党课成为提高认识能力的过程。每个支部每月要固定1天作为党员活动日，让每名党员都参与进来、学习起来。要持续开展正反典型教育，深入学习乐山7名因公殉职扶贫人员先进事迹，结合违纪违法案件开展警示教育，用身边人身边事激励人、教育人、警示人。
第三，强化基层支部在“两学一做”学习教育中的责任。以基层支部为单位，是“两学一做”学习教育的一个基本要求。要切实规范基层支部的政治生活、组织生活，做好经常性的学习教育和党性锤炼，养成习惯、形成自觉，真正把支部生活严起来、实起来。
要让每个支部都行动起来。党支部是联系广大党员的桥梁和纽带，只有每个党支部都抓紧抓实，学习教育才能取得实效。要把党支部建成党员学习教育的主阵地。明确党支部开展学习教育的具体任务、工作措施、方法载体，在学习教材、学习场地、学习时间、工作经费上给予必要保证；创新学习教育方式，组织开展丰富多彩、贴近实际的活动，充分调动机关党员的积极性、主动性。要把党支部建成锤炼合格党员的主平台。切实增强党员教育的仪式感，严肃党内政治生活，以党的组织生活为基本形式，把党小组会坚持好、把支部党员会坚持好、把党课讲好、把专题组织生活会开好，在坚持经常、讲求认真、提高质量上下功夫，不断强化机关党员的党性观念和党员意识。要把党支部建成坚强战斗堡垒。加强软弱涣散基层党组织整顿，倒排确定整顿对象，通过健全组织、配好班子、完善制度等办法，激活基层、激发活力、增强组织力。结合民主评议党员工作，稳妥慎重开展不合格党员处置工作，疏通出口、纯洁队伍。
要让每名党员都参与进来。向基层延伸、向全体党员拓展是这次学习教育的显著特点。要发挥领导率带作用。要求普通党员做到的领导干部首先做到，要求普通党员不做的领导干部坚决不做。带头以普通党员身份参加支部学习讨论，带头谈体会、讲党课、作报告，带头立足岗位作贡献，引领整个学习教育扎实有效开展。要尊重党员主体地位。了解党员学习需求，抓好自主学习、自我教育，搞好学习研讨、交流互动，凡是有利于调动党员参与学习教育积极性的做法都予以鼓励，凡是有利于提升学习教育效果的措施都予以倡导。要搭建党员参与平台。区分层次、区分对象确定实践载体，注重提高机关党员的积极性、主动性、创造性，让每名机关党员都能参与进来、都能发挥作用、都有获得感。
要让社会和群众感到实实在在的变化。群众拥不拥护、赞不赞成、满意不满意是衡量学习教育成效的重要标准。要让群众看到党员干部队伍素质的提高。重视培养优秀年轻干部，优化各级领导班子结构；实施“全省基层党员全覆盖培训计划”，不断提升机关党员干部服务群众的能力。要让群众看到党员干部队伍作风的转变。深化“走基层”“双报到”“双联”“结对认亲”和“精准扶贫结对帮扶”等活动，引导广大党员干部深入基层、深入群众、深入一线，为基层群众办实事解难事，密切党群干群关系。要让群众看到党员先锋模范作用的展现。广泛开展“党员示范行动”“三亮三比三评”活动，引导党员干部立足岗位做奉献、争创先进当表率。结合纪念建党95周年，大张旗鼓评选表彰一批机关优秀党员，将评选先进的过程变成学习先进的过程，让每名党员都积极参与创先争优。
第四，把解决问题贯穿学习教育全过程。学习教育，重在解决问题。中央明确要求，学和做都要针对问题，把解决问题贯穿学习教育全过程。
要对标找差距。切实把问题查清楚、摆到位。省委印发的方案和省委组织部按照省委要求制定的机关指导意见，都对机关需要解决的问题进行了归纳和明确，主要是放松理论学习、理想信念动摇，为官不为、不敢担当，党性意识不强、不守纪律规矩，宗旨意识弱化、作风不正等4个方面。这些问题，很有代表性，在机关党组织和党员中或多或少都有所体现。当然，每个机关党组织、每名党员的情况都不一样，关键是都要把自己摆进去，结合自身实际再对照、再细化。对照党章党规、对照系列讲话、对照先进先辈、对照岗位职责、对照群众期盼，认真查摆自身的不足，真正把问题找准、找深、找透。对照“四讲四有”衡量自己、检视自己，搞清楚自己差在哪里、差多少、该怎么做。
要统筹抓整改。对查找出来的问题要明确责任，区分哪些是党委（党组）班子的，哪些是党支部的，哪些是党员领导干部的，哪些是普通党员的，制定责任清单，排出任务书、时间表、责任人，实行菜单式管理、项目化推进，一项一项加以解决。要把学习教育整改工作同抓好群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的问题整改结合起来，推动新老问题一起解决，使整改落实的过程成为推动党员校正偏差、纯洁党性的过程。当前，社会对“为官不为”问题反映较多，要准确分析问题的表现和成因，区分情况、辩证施治，该教育的教育，该培训的培训，该激励的激励，该处理的处理，最大限度调动党员干部干事创业积极性。
要动真抓落实。对待问题整改，机关党组织和党员干部都要态度坚决、行动迅速、落实有力。无论是机关党组织还是党员干部，都要列出整改清单，制定整改措施，坚持边学边改、即知即改，有什么问题就解决什么问题。要建立抓整改落实考核问责机制，把整改情况在一定范围公示，接受群众监督。要巩固整改成果，把实践中的好经验好做法固化下来，补齐制度短板，强化制度执行，真正让思想模糊的党员明白过来、让言行任性的党员规矩起来、让精神懈怠的党员振奋起来，形成思想自觉和行动自觉。
第五，坚持统筹兼顾把学习教育与促进中心大局结合起来。东明书记强调，“学”得怎么样、“做”得是否合格，最终要体现在推动中心工作、促进事业发展上来。要认真落实省委“五个结合”要求，真正做到两促进、两不误。
要为中心大局凝心聚力。中央、省委工作大局是机关学习教育的坐标系和导航仪，只有在大局下行动，学习教育才能方向正确、目标明确、定位准确。要全面掌握中央、省委当前工作的总的基调、重大原则、目标任务，通过学习教育切实把思想和行动统一到中央、省委决策部署上来。当前，特别是要紧紧围绕全面创新改革、决胜脱贫攻坚两个重点，立足职能职责，准确找到业务工作的切入点，在两个方面多下功夫、多花气力、多出实招，真正实现学习教育与中心大局同轨并向，与单位业务工作深度融合。
要增强抓落实的意识和能力。抓落实是决策的生命，是机关工作中一个极为重要的环节。习近平总书记反复强调，要以钉钉子精神抓落实，确保中央政令畅通、决策落地生根。省委把抓落实看得很重，东明书记在全省市厅级主要领导干部读书班上深刻指出，抓落实是对各级领导干部思想素质和执政能力的重要检验。机关是贯彻各级党委、政府决策部署的“最先一公里”，示范引领、以上率下责任重大。每一名党员领导干部都要率先垂范、亲力亲为，对那些重要部署、重点任务、重大举措要牢牢抓在手上，全程过问、全程负责，盯着抓、反复抓，直到抓出成效。每名机关党员干部都要积极作为、敢于担当，增强“复命”意识，提高“划句号”能力，负责的每项工作都要件件有着落、事事见成效。
要全面提升机关党建工作水平。进一步明确机关党建领导体制，厘清机关党组织管理体制，全面落实机关党组织监督职能。切实严肃党内政治生活，增强党内政治生活的政治性、原则性、战斗性，推进机关党的组织生活制度化、经常化、规范化。扎实推进机关作风和效能建设，深入开展学习型服务型创新型党组织建设，进一步提高机关党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力。大力加强机关思想政治建设，夯实党员干部的思想政治根基、补足理想信念之“钙”；加强机关文化建设，培育良好的职业道德和敬业奉献精神，经常性开展丰富多彩、健康有益的文化活动，增强机关党组织的凝聚力、创造力、战斗力。
第六，加强宣传引导营造良好氛围。面向全体党员、突出经常性教育的特点，是中央、省委对开展“两学一做”学习教育的重要要求。落实这一要求，必然需要加强宣传引导、营造良好舆论氛围，努力满足党员的多样化学习需求，保持学习教育的自觉性、一贯性。
要充分发动媒体宣传。充分发挥报刊、电视台等传统媒体的阵地优势，网站、微信、微博等新兴媒体的便捷优势，通过开设学习教育专栏专题、滚动播放指定公益广告、及时跟帖评论言论文章、加强网评网宣力度等，牢牢把握正确的舆论导向，弘扬主旋律，传播正能量。
要积极做好社会宣传。指导党政机关、乡镇（街道）、村（社区）、产业园区、学校、医院、企业都制作学习教育宣传专栏，及时反映学习教育内容、措施、做法及成效。利用城市地铁、公共汽车、出租车等车载电视，商圈楼宇、城市综合体、学校、机场、车站、高速公路等电子显示屏，播放宣传标语和重要学习内容。结合部门行业特色、业务工作实际制作喜闻乐见的宣传画、宣传册、知识卡等，采取“送学”的方式发放到党员群众手中，扩大学习教育覆盖面，积极营造浓厚的社会氛围。
要抓好先进典型宣传。强化先进典型的引领作用，结合宣传“百名身边好党员”，做好建党95周年评选表彰优秀共产党员宣传报道，特别要宣传好在全面创新改革、决胜脱贫攻坚、急难险重任务一线中涌现出来的先进人物、先进事迹，以生动鲜活的方式讲好党员故事，展示共产党人的优良风貌和时代精神。要培育选树身边的典型，分层分类组织开展学习讨论，总结先进典型的理想信念和精神实质，引导党员对标先进找差距、立足岗位作奉献，充分发挥先进典型的教育激励和引领示范作用。
第七，各级党组织要履行抓好学习教育的主体责任。这次学习教育不分批次、不划阶段、不设环节，要实现预期目标，强化和落实责任尤为重要。各部门党委（党组）要切实履行主体责任，既要抓好机关的学习教育，也要抓好行业、系统的学习教育，抓机关、带系统、促基层。党委（党组）书记要认真履行第一责任人责任，不能当“甩手掌柜”，对学习教育要亲自抓、带好头。领导班子成员要认真履行“一岗双责”，抓好分管领域的学习教育。要把学习教育作为今年党建工作述职评议考核的重要内容，完善党委（党组）成员向党委（党组）述职、机关支部向机关党委述职、机关党委对机关支部考评制度，形成抓责任落实的机制和导向。要加强督促指导，把督导重点放到支部，及时发现和纠正苗头性倾向性问题，把压力传导彻底。
同志们，开展“两学一做”学习教育，是今年党建工作的龙头任务，意义重大、责任重大。机关要走在前头、作出表率，更好地凝聚推动改革发展稳定的共识和力量，以奋发有为的精神状态推进四川各项事业跨越发展。