落实全面从严治党要求 加强机关党的建设
为实现“十三五”良好开局提供坚强保证
——在全省机关党的建设工作会议上的讲话
（2016年3月4日）
吴靖平
同志们：
经省委和东明书记批准，今天我们召开全省机关党的建设工作会，主要任务是贯彻落实党的十八届五中全会和省委十届六次全会、七次全会精神，总结工作、交流经验、表扬先进，对全省机关党建工作作出安排部署。刚才，会议通报表扬了党委（党组）中心组学习先进单位、城乡环境综合治理“进机关”先进单位和省级机关文明单位，5个单位负责同志作了经验交流发言，这些经验做法各有特色、富有实效，对党政机关抓好班子、带好队伍，凝聚正能量、提振精气神发挥了重要作用，大家要认真学习借鉴。
过去一年，面临严峻复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全省各级机关党组织深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央和省委决策部署，紧扣“服务中心、建设队伍”两大任务，突出重点、创新载体，健全机制、务实推进，机关党建工作取得了新进展新成效。一是着眼立根固本抓学习教育。坚持把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为重大政治任务，通过中心组学习、领导干部讲党课、辅导报告会等方式，推动形成了深入学习、广泛宣传、自觉落实的浓厚氛围。指导和推动各级机关开展“三严三实”专题教育，加强领导班子思想政治建设，开展领导班子“四好”活动，思想理论建设不断深化。二是聚力精准扶贫抓驻村帮扶。把驻村帮扶工作作为重中之重，省直机关工委牵头负责，省直相关部门分工协作，各市（州）、县（市、区）统筹推进，组织动员各方力量参与驻村帮扶。截至目前，省、市、县、乡四级选派驻村干部33847人，组建11501个驻村帮扶工作组，动员13649个部门（单位）参与帮扶，基本实现“五个一”全覆盖。各驻村工作组和广大驻村干部，实实在在为群众解难题办实事，为推动脱贫攻坚工作落实、带动贫困地区脱贫奔康发挥了积极作用。省委常委会先后两次听取省直机关工委关于驻村帮扶工作情况汇报，东明书记给予充分肯定。三是坚持重心下移抓基层打基础。开展党组织书记抓党建述职评议工作，开展新一轮“三分类三升级”活动。督促指导17个省直部门（单位）完成两委换届改选工作。评选表彰100个省直机关先进基层党组织、149名优秀共产党员和50名优秀党务工作者。四是突出问题导向抓作风建设。组织开展明察暗访，督促整改公车管理、公务接待等“四风”问题 41个。审核审理各类案件62件，审结率达到100%。深入学习宣传《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，开展省直机关纪检监察机构“创三优、铸利剑、树新风”活动。五是延伸拓展领域抓群团工作。坚持党建带群建，发挥统战群团职能作用，开展“巾帼文明岗”、“关爱职工送健康”、“金秋助学”等主题活动，开展全民健身和青年志愿服务活动，扩大了各级机关工委工作覆盖面和影响力。六是加强整体联动抓机关党建。制定《关于对市（州）机关党建工作进行指导的办法（试行）》，建立省直机关工委领导班子成员市县机关党建工作联系点制度，开展全省机关党建工作调研，加强对基层机关党建工作的指导和推动。
这些成绩的取得是省委高度重视、坚强领导的结果，是各级各部门精心组织、狠抓落实的结果，是广大机关党务工作者主动作为、奋力拼搏的结果。在此，受东明书记委托，我代表省委向所有关心支持机关党建的同志们表示衷心感谢！向全省机关党务工作者致以诚挚问候！
2016年是“十三五”决胜全面小康、建设经济强省的开局之年，全省各级机关承担的工作任务十分繁重。机关党建是党的建设的重要组成部分，是党在机关全部工作和战斗力的基础，做好新形势下机关党建工作具有全局性战略性意义。根据中央和省委部署，做好今年机关党建工作的总体要求是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实中央大政方针和省委决策部署，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻“五大发展理念”，以落实全面从严治党要求为主线，突出对党绝对忠诚，着力增强看齐意识，深入推进机关党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，不断提高全省机关党的建设科学化水平，为我省实现“十三五”良好开局、推动“两个跨越”作出积极贡献。今年机关党建各项工作，省直机关工委印发的《工作要点》作了具体安排。这里，我再着重强调5个方面的重点工作。
第一，围绕“两学一做”学习教育，着力深化思想政治建设。中央已经作出安排，今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，这是在党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育基础上，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。全省各级机关党组织要按照中央和省委统一部署，把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，加强组织推动、加强督促指导，确保学习教育取得实实在在成效。
一要深入学系列讲话。只有理论上清醒才能政治上清醒，只有理论上坚定才能政治上坚定。习近平总书记系列重要讲话是马克思主义中国化的最新成果，系列讲话已经形成了具有中国特色、中国风格、中国气派的话语体系，是进行具有许多新的历史特点伟大斗争的坚实理论基础和强大思想武器。各级机关要以党委（党组）中心组学习为龙头，以党支部为基本单位，引导广大党员深入学习领会讲话蕴含的政治立场、价值追求、思想风范和担当精神，自觉用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。机关党组织负责同志要以身作则、率先垂范，带头讲党课、作辅导，形成领导带头、层层跟进的良好局面。各级党校和干部培训机构，要组织开展座谈讨论、主题宣讲、学习培训、理论研讨活动，推动学习贯彻向深度发展。要加强形势政策教育，组织党员干部深入学习党的十八届五中全会和省委十届六次、七次全会精神，深刻领会五大发展理念精髓要义，准确把握全面创新改革驱动转型发展核心要求，充分认识决胜全面小康、建设经济强省目标任务，增强贯彻落实中央和省委决策部署的积极性主动性创造性。
二要深入学党章党规。加强党章学习教育，组织党员逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，强化党员意识和党章意识，使各级机关党员成为党章的主动学习者、坚定执行者、忠实捍卫者。加强《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党组工作条例（试行）》等规章制度学习教育，发挥正面典型激励作用和反面典型警示作用，从中央和省里查处的典型案件中汲取教训，引导党员牢记党规党纪，树立崇高道德追求，守住为人做事的基准和底线。
三要努力做合格党员。坚持以知促行，通过扎实深入学习教育，引导机关党员做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。要引导党员始终保持政治本色，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人；引导党员自觉践行党的宗旨，全心全意为人民服务；引导党员加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺；引导党员始终保持干事创业、开拓进取精气神，在实现“两个跨越”征程中奋发有为、建功立业。
第二，围绕营造良好政治生态，着力加强机关党风廉政建设。作风建设永远在路上，反腐败斗争永远在路上。机关党建工作必须把党风廉政建设作为重中之重，锲而不舍、驰而不息抓，坚定不移正党风、反腐败、倡清廉，为进一步巩固良好政治生态发挥重要作用。
一要坚决把纪律规矩挺在前面。忠于党、讲纪律、讲规矩、守底线，是我们党的政治优势，也是对每一名党员干部最基本的政治要求。机关党员干部尤其要发挥带头作用，从一言一行、一点一滴做起，模范遵守党纪国法，模范遵守党的优良传统和工作惯例。要深化党的政治纪律和政治规矩教育，引导党员自觉强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决防范“七个有之”，切实做到“五个必须”，不断增强同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致的思想自觉和行动自觉。要严肃党内政治生活，坚持民主集中制，落实好“三会一课”、民主生活会、双重组织生活、党性定期分析、民主评议党员等制度，提高党内政治生活的政治性原则性战斗性。
二要持续深入抓作风建设。加强对中央八项规定和省委省政府十项规定落实情况的监督检查，在坚持中深化、在深化中坚持，推动党风政风持续好转。抓好“三严三实”专题民主生活会问题整改，深化为官不为、吃拿卡要、庸懒散浮拖等专项整治，坚决防止“四风”反弹回潮。加强机关廉政文化建设，深化精神文明创建，加强法治宣传教育。坚持抓家风家教养成，教育引导机关党员既要廉洁修身、严格约束自己，又要廉洁齐家、严格约束家人，公私分明、坚守底线。
三要强化监督执纪问责。加强对各级机关党的纪律执行情况的监督检查，研究制定《省直机关纪检巡查工作办法（试行）》，探索建立定期报告和定期巡视制度。加强制度建设，围绕事权财权人权扎紧制度的“笼子”，建立权力清单制度，完善重大事项、重大决策民主协商和咨询制度，使制度成为带电“高压线”。要运用监督执纪“四种形态”，在信访举报受理、问题线索管理、纪律审查和案件审理等环节关口前移、抓早抓小、分类处置，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。
第三，围绕打赢脱贫攻坚硬仗，着力抓好驻村帮扶工作。驻村帮扶在实施精准扶贫、精准脱贫中发挥着重要作用。省委和东明书记高度重视，多次听取汇报、进行专题研究，先后作出一系列重要部署。各级各部门要在总结前一阶段工作成效和经验的基础上，查找薄弱环节、抓住关键领域，加强力量统筹、着力精准投放，进一步把驻村帮扶工作往深里做、往实处抓，更加积极主动服务精准扶贫、精准脱贫。
一要在进一步充实帮扶力量上下功夫。大力推动驻村帮扶“五个一”全覆盖，务必确保每个贫困村都有一名县以上领导干部联系、一个帮扶部门、一个驻村工作组、一名党组织“第一书记”、一名驻村农业科技人员。要选优配强驻村工作组，坚持因村选人派人，注重选派热爱农村工作、善做群众工作、事业心责任感强、不怕吃苦、作风扎实的优秀干部参加帮扶，对工作不在状态、未进入角色的驻村干部要及时召回、重新选派。要加强驻村帮扶力量统筹，做实驻村工作组，把帮扶单位派驻干部、乡镇派驻干部、大学生村官、农技推广员、扶贫志愿者等都纳入进来，对驻村工作组人员统一安排、统一培训、统一管理、统一考评，增强驻村工作合力。要积极探索驻村帮扶工作方式，对边远地区、民族地区特别是深彝区、深藏区，可以由相邻几个村组成驻村帮扶联合工作队，人员和力量打捆，采取小片区巡回的方式，共同调研问题、共同研究方案、共同推动工作。总之，在实现“五个一”的基础上，可以根据实际进一步创新拓展，关键是要实实在在，确保沉得下、干得实、有成效。
二要在进一步增强帮扶实效上下功夫。检验驻村帮扶工作的成效，最终还是要看贫困群众的生活是否真正得到了改善，贫困地区的面貌是否真正发生了改变。各帮扶部门单位、驻村第一书记和驻村工作组要按照“六个精准”要求，扎实推进“五个一批”行动，做到识真贫、真扶贫、真脱贫，有力推动精准扶贫、精准脱贫。要精准把握脱贫需求，针对每个村具体特点和每个贫困户致贫原因，制定切实可行的年度脱贫方案，倒排工期、挂图作业，实现到村到户、精准施策。同时要注重统筹考虑贫困户和非贫困户的需求，做到点面结合，让贫困群众和非贫困群众共享脱贫攻坚成果。要着力改善基础条件，坚持“路、水、电、网”先行，加快推动通乡通村通组道路、基本农田水利设施、通讯广电网络设施建设，加快推动藏区新居、彝家新寨、巴山新居、乌蒙新村建设，有力改善贫困群众生产生活条件和贫困村整体面貌。要加强职业技能培训，统筹协调各方力量，加强对贫困劳动力的职业培训，特别是农业实用技术培训，帮助贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能。扩大技能培训面，既要覆盖贫困户，也要覆盖非贫困户，着力提高就业从业能力。要大力实施扶贫项目，注重统筹好输血脱贫与造血脱贫的关系，狠抓特色产业扶贫，围绕“一乡一业”、“一村一品”，一个乡一个村地研究产业发展方向、品种和规模，推动特色产业规模化品牌化发展，增强贫困地区发展的内生动力，带动增收脱贫、致富奔康。
三要在进一步健全帮扶机制上下功夫。强化督查考评，对驻村帮扶工作开展专项督查和不定期抽查，及时了解推进情况，发现解决存在问题，确保驻村帮扶工作扎实有序推进。强化政策保障，制定完善驻村帮扶干部经济待遇、政治待遇、荣誉激励政策，在提拔使用、评优评先上给予倾斜，在工作经费、出差补助、交通通讯上给予保障，让驻村干部下得去、待得住、干得好，形成良好导向和风气。强化培训指导，对第一书记、驻村干部和贫困村“两委”干部进行轮训，制定印发驻村帮扶工作指南和工作手册，把驻村帮扶工作职责要求、方法步骤细化实化具体化，提升帮扶干部整体素质和工作能力。强化宣传引导，组织开展“第一书记谈驻村帮扶”、“驻村干部民情日记”等活动，深入挖掘和宣传驻村帮扶工作的典型经验，发挥先进典型的示范引领作用。
第四，围绕推动形成整体合力，着力强化机关党建责任制落实。东明书记强调，必须坚决落实管党治党根本政治责任，把党建工作牢牢抓在手上。各级机关党组织要坚持把聚精会神抓党建作为根本政治任务，以更加负责的态度、更加有力的措施，推动机关党的建设各项任务不折不扣落地落实。
一要完善机关党建责任体系。各部门党委（党组）要切实担负全面从严治党政治责任，坚持和完善党委（党组）主要负责同志负总责、分管领导分工负责、机关党委协调推进、支部书记履行“一岗双责”的党建工作格局。党委（党组）书记作为第一责任人，要牢固树立“抓好党建是最大的政绩”的理念，强化抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的责任意识，对机关党建要亲自抓、深入抓。机关党委书记是机关党建工作直接责任人，要履职尽责、主动作为，推动工作落实。基层党支部书记要坚持党建与业务两手抓，像抓业务工作一样把党建工作抓好。各级机关工委要履行好领导机关党建工作的重要职责，加强与各部门党委（党组）和纪检组的沟通联系，发挥好统筹指导、协调服务作用。
二要抓好机关基层组织建设。党建工作最坚实的力量支撑在基层。对各级机关来讲，就是要把机关党支部建设作为机关党建的基础工程，加强学习型服务型创新型基层党组织建设，把支部建成坚强堡垒。要以全面创新改革理念为引领，丰富机关党建的内涵，拓展外延、做优载体、激发活力，增强工作的针对性实效性。加强党支部工作规范化建设，抓好基层党组织分类定级和后进转化工作。统筹推进机关、事业、企业、社会组织各领域基层组织建设，研究制定加强分类指导的具体办法。
三要加强机关群团统战工作。进一步强化机关群团工作，加强人员交流，保障活动经费，建强阵地载体，创新群众工作方式，充分发挥群团组织桥梁纽带作用。完善机关统一战线工作组织机构，建立省直机关党外人士“人才数据库”，发挥机关人才智力优势和民主党派、工商联、无党派人士作用，为改革发展稳定建言献策。
第五，围绕增强凝聚力战斗力，着力强化机关党务干部队伍建设。建设一支政治坚定、结构合理、精干高效、充满活力的机关党务工作人员队伍，是做好机关党建工作的基础和保障。要配齐建强工作队伍。《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和省委《实施细则》对配备机关党务工作人员的比例和条件作了明确规定，各部门要严格抓好落实，配足配强机关党务工作人员。要按照守信念、讲奉献、有本领、讲党性、重品行、作表率的要求，建好机关“两委”书记队伍和党支部书记队伍，打造一支高素质机关党务带头人队伍。要注重培养过硬素质。实施党务干部培训工程，制定培训规划，丰富培训内容，改进培训方式，对各级机关工委书记、机关党委书记、专职副书记、机关支部书记、支委委员以及其他党务干部开展分类培训，提升政治素养和业务水平，使各级党务工作者成为抓机关党建的行家里手。要关心爱护党务干部。各级各部门要在政治、工作和生活上关心党务干部，在工作力量充实、办公条件改善、活动经费和场所等方面给予有力支持，为机关党组织履职尽责、发挥作用创造条件。要把机关党务工作作为培养锻炼干部的重要平台，注重从优秀年轻干部中选拔党务工作者，使党务干部队伍始终充满活力、富有朝气。
同志们，做好机关党的建设工作，任务繁重而艰巨、使命光荣而重大。我们一定要认真贯彻落实中央和省委决策部署，求真务实、开拓创新、真抓实干，提振精气神、凝聚正能量，推动全省机关党建工作再上新台阶，为我省决胜全面小康、建设经济强省作出积极贡献！