为贯彻落实省委重大决策部署提供坚强保证
贾松青同志在传达贯彻四川省第十次党代会精神
大会上的讲话提纲
（2012年5月21日）
贾 松 青
同志们：
今天召开省直机关工委、省直机关党校全体干部职工大会，传达省第十次党代会精神，并就深入学习贯彻好大会精神作出安排部署。
一、大会的基本情况
会议期间，奇葆书记参加了省直机关一团的讨论并作了重要讲话。他对加强省直机关建设提出了四点要求，一是要强化理论武装，凝聚发展力量。二是要落实省委部署，服务发展大局。三是要建设民生政府，服务基层群众。四是要正确行使权力，保持清正廉洁。
经过与会代表的共同努力，省第十次党代会圆满完成各项议程胜利闭幕。大家一致认为，这是一次民主团结的大会、务实创新的大会、昂扬奋进的大会，对于推进四川改革开放和现代化事业、加快建设富裕民主文明和谐的新四川必将产生重大而深远的影响。
二、大会的主要精神
大会的主要精神集中体现在奇葆书记代表省委九届委员会向大会作的报告和奇葆书记在闭幕大会上的重要讲话中。
（一）总结了省第九次党代会以来我省各项事业取得的辉煌成就和基本经验。
奇葆书记在报告中以六个“载入四川史册”对省九次党代会以来我省各项事业取得的辉煌成就进行了全面总结。一是战胜困难、坚强奋起，必将以创造人类抗御巨灾的伟大奇迹载入四川史册。二是化危为机、跳起摸高，必将以克难奋进的巨大发展成就载入四川史册。三是前瞻布局、主动作为，必将以奠定长远发展的坚实基础载入四川史册。四是以人为本、改善民生，必将以惠民富民的显著成效载入四川史册。五是凝心聚力、风雨同舟，必将以全省各族各界共克时艰的突出贡献载入四川史册。六是高举旗帜、固本强基，必将以经受特殊考验为党增光添彩载入四川史册。
奇葆书记在报告中对做好四川工作总结了六条基本经验。第一，发展始终是四川第一位的任务，谋划四川发展重在坚持和把握加快发展的基本取向。第二，着眼全局和长远才能赢得主动，确立战略定位重在找准四川在西部和全国的位置。第三，内陆盆地更需要开放和创新精神，打开工作局面重在思想理念的解放和突破。第四，应对复杂艰难局面取决于态度和工作，变被动为主动重在爬坡实干化危为机。第五，一切工作首先要以群众满意为出发点和落脚点，保障和改善民生重在解决群众的现实利益问题。第六，党的建设必须紧紧围绕中心工作，干部队伍建设重在形成专注发展、风清正气的导向和氛围。
（二）明确了今后五年全省工作的指导思想、奋斗目标和发展道路。
奇葆书记在报告指出，从发展的外部环境和自身发展的阶段来看，四川正迎来大有可为的重大机遇期；当前和今后一个时期，四川蓄势而发，处于工业化城镇化的加速期、建设西部经济发展高地的攻坚期、全面建设小康社会的关键期。今后五年，全省工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把握新形势新任务，抓住国家新一轮西部大开发、实施扩大内需战略、建设成渝经济区和天府新区等重大机遇，突出科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，深入实施“两化”互动、统筹城乡发展战略，深入推进改革开放和自主创新，全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，不断提升党的建设科学化水平，为建设西部经济发展高地和全面小康社会打下具有决定性意义的基础，加快建设富裕民主文明和谐的新四川。
奇葆书记在报告中提出了今后五年实现“三个翻番”和“五个提升”的奋斗目标。即全省生产总值、地方公共财政收入、城乡居民收入实现翻番。产业实力显著提升，构建起与西部经济发展高地相匹配、具有较强竞争力的现代产业体系，经济结构优化升级；城镇化水平显著提升，实现城镇人口超过农村人口的结构性转变；开放水平显著提升，巩固和扩大承接重大产业转移、直接利用外资和对外贸易在中西部地区的领先优势；发展保障能力显著提升，交通、水利、能源等基础设施条件实现历史性改变，生态环境质量持续好转；社会建设和管理水平显著提升，民主法制建设更加完善，社会保障体系更加健全，，基本公共服务能力全面增强，全省保持和谐稳定。
奇葆书记在报告中强调，今后要做到“五个坚定不移”。一是要坚定不移走跨越提升的发展之路，努力走在科学发展前列。二是要坚定不移走改革开放的发展之路，努力打造区域发展竞争新优势。三是坚定不移走“两化”互动的发展之路，努力构建四川现代化的基本框架。四是坚定不移走统筹城乡的发展之路，努力形成城乡一体化发展新格局。五是坚定不移走富民和谐的发展之路，努力提高社会文明程度和社会管理水平。
（三）部署了今后五年推进我省改革开放和现代化建设事业的主要任务和重大举措。
奇葆书记在报告中从五个方面对今后五年的工作进行了部署。
第一，深入实施“两化”互动、统筹城乡发展战略。奇葆书记在报告中指出，“两化”互动、统筹城乡，是从四川实际出发、深入贯彻科学发展观、加快转变经济发展方式的必然要求。要坚持以工业强省为主导，把“两化”互动、统筹城乡作为推进跨越发展的主路径和主引擎，全面增强产业核心竞争力、城市整体竞争力和区域综合竞争力。一是坚持新型工业化道路，加快构建现代产业体系。二是坚持以工业化带动城镇化，提升城镇化质量和水平。三是加快推进农业现代化，扎实推进社会主义新农村建设。四是深化统筹城乡综合配套改革，促进城乡一体化发展。五是大力加强基础设施建设，全面改善发展保障条件。六是加快建设长江上游生态屏障，不断提高可持续发展能力。
第二，以改革开放和科技创新增强发展动力活力。奇葆书记在报告中强调，改革开放和科技创新是强国兴省的必由之路。必须坚定不移深化改革开放，努力推动科学发展提供制度保障和动力源泉，在改革开放中增强发展动力，在创新突破中巩固和扩大发展优势，大力提高我省现代化、国际化和市场化水平。一是扎实推进重点领域和关键环节改革，加快形成有利于科学发展的体制机制。二是深入实施充分开放合作战略，加快建设西部内陆开放高地。三是加快推进成渝经济区建设，大力促进区域协调发展。四是大力增强自主创新能力，加快科技成果转化和产业化。
第三，着力保障和改善民生促进社会和谐。奇葆书记在报告中指出，党和政府的全部工作必须以实现人民富裕为根本目标，更好地为各族人民谋福祉。社会建设与人民幸福安康息息相关，必须以改善民生为重点加强社会建设，推进社会体制改革，扩大公共服务，促进社会公平，构建以人为本的现代化治理模式，形成既充满活力又和谐稳定的社会局面。一是着力保障和改善民生，建设民生政府。二是加快发展社会事业，促进基本公共服务均等化。三是加大扶贫开发攻坚力度，推进同步实现全面小康。四是加强和创新社会管理，保持和谐稳定的社会局面。五是加强民主法制建设，积极发展社会主义民主政治。
第四，建设与西部经济发展高地相适应的文化强省。奇葆书记在报告中强调，文化是民族的血脉，是人民的精神家园，是党和国家的精神旗帜。要坚持社会主义先进文化前进方向，坚持把社会效益放在首位，不断提升文化促进社会团结进步的凝聚力、文化精神食粮的供给力、文化深入基层和群众的服务力、文化产业发展的竞争力、文化繁荣发展的创新力、文化对经济社会发展的推动力，促进社会主义文化大发展大繁荣。一是积极推进社会主义核心价值体系建设，大力弘扬伟大抗震救灾精神。二是加快构建公共文化服务体系，切实保障人民群众基本文化权益。三是深化文化体制机制改革创新，推动文化产业成为支柱性产业。四是深入挖掘特色优势资源，不断推出具有中国气派巴蜀风格的优秀文化作品。
第五，在新的历史条件下提高党的建设科学化水平。奇葆书记在报告中指出，推进四川改革开放和现代化事业，关键要把全省各级党组织和党员干部队伍建设好。坚持以党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持党要管党、从严治党，经受“四大考验”，防范“四种风险”，以改革创新精神全面加强党的建设，不断推进党的建设制度化，不断提高党的建设科学化水平，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始终保持党的纯洁性，为建设西部经济发展高地提供坚强组织保障。一是坚持以坚定理想信念为重点加强思想建设，着力提高党员干部思想政治素质。二是坚持以鲜明用人导向为重点深化干部人事制度改革，着力建设高素质的领导班子和干部队伍。三是坚持以抓基层打基础为重点筑牢为民执政的基石，着力增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力。四是坚持以联系服务群众为重点加强和改进群众工作，着力形成优良作风凝聚党心民心。五是坚持以完善惩防体系为重点加强反腐倡廉建设，着力保持良好执政形象。
奇葆书记在报告的最后强调，今后五年，将是击鼓奋进的五年、攻坚克难的五年、大踏步发展的五年，必须朝着更加宏伟的目标高位求进、奋力争先，保持领跑西部、追赶东部的发展劲头；必须坚持“四个特别”的要求，用于担当、敢于破难，始终保持爬坡上坎、向上攀登的精神状态；必须坚定跨越提升的信心决心，只争朝夕、阔步前行，担负起加快四川发展、造福全川人民的历史重任。
三、深入学习、深刻领会、切实贯彻落实好会议精神
（一）深入学习党代会精神，切实抓好宣传活动。刚才向同志们传达了省第十次党代会的基本情况和主要精神，重点传达学习了奇葆书记所作的报告精神。奇葆书记所作的报告内容十分丰富，是一份高屋建瓴、厚重深刻的好报告，是指导我省今后一个时期改革开放和现代化建设事业的纲领性文件。要继续深入学习宣传好奇葆书记的报告和重要讲话以及大会通过的《决议》，深刻领会省第十次党代会精神，凝聚力量、坚定信心、真抓实干，扎实有效推进各项工作创新发展。一是要认真组织好工委机关和机关党校的学习活动。两个单位的机关党委要对学习活动作出具体安排，提出要求，搞好组织引导；各党支部要认真组织党员进行学习讨论，让党员全面了解把握省十次党代会精神；每个党员都要增强自觉性，主动学习、主动思考、加深理解。二是要抓好省直机关的学习宣传活动。要根据省委的统一部署和要求，对省直机关的学习宣传活动作出安排；要组织省十次党代会精神辅导报告会，帮助省直机关党员干部加深对会议精神的理解；要充分利用《时代先锋》、四川机关党建网站、机关党校学报等宣传平台以及电视广播、报纸、网络等宣传媒体，广泛宣传省十次党代会精神；要加强工作指导，了解掌握情况，及时反映各部门（单位）学习宣传动态。三是要加强培训。要举办省第十次当代会精神学习培训班，对省直机关机关党委书记进行培训。省直机关党校要把学习宣传省第十次党代会精神列入教学内容，精心组织，增强培训学习实效。
（二）深刻领会四川经验，进一步理清工作思路。省第十次党代会的一个重大成果，就是在回顾过去五年工作的基础上，总结提炼了四川发展的六条成功经验。我们要深刻领会，理清工作思路，改进工作方法，不断提高机关党建工作水平，不断增强机关党校发展后劲。一是要始终坚持服务发展大局。“发展始终是四川第一位的任务”。无论机关党建工作还是机关党校的教育培训工作，都要始终坚持服务发展大局，自觉从省委的工作大局去谋划和思考我们的工作，找准服务省委工作大局的结合点、切入点和着力点，做到省委有部署我们就有声音，省委有要求我们就有行动，省委有安排我们就抓落实。只有这样，我们才能在服务发展大局中有作为。二是要始终坚持长远全局观念。“着眼全局和长远才能赢得主动”。“决策要为未来谋”。我们各级领导干部思考问题、研究工作，要从大局着眼、从长远考虑，面向未来。对工作要有前瞻性，提前谋划，早作准备，为长远发展打下坚实的基础、创造更好的条件。三是要始终坚持改革创新精神。“内陆盆地更需要开放和创新精神”。做好新形势下的机关党建和机关党校教育培训工作，要在创新上做文章，创新工作方法、创新活动载体、创新工作制度、创新教学模式。我们要有开放的意识，善于从兄弟省市特别是沿海发达地区学习借鉴先进工作理念，转变思维方式，拓宽工作思路，提升工作水平。要坚持机关党建工作的横向拓展和纵向延伸，不断丰富机关党建工作内容，拓展机关党建工作范围，进一步增强机关党建工作影响力。四是要始终坚持积极主动有为。“应对复杂局面取决于态度和工作”。当前，机关党建和机关党校教育培训工作中都面临许多问题和困难。我们要敢于直面矛盾，不怕困难，积极主动，迎难而上，拿出攻坚克难的勇气去解决影响制约机关党建工作的重点、难点和倾向性问题，力求取得新的突破，不断把工作推向前进。五是要始终坚持服务基层党员。“一切工作首先要以群众满意为出发点和落脚点”。我们的机关党建工作和党校的教育培训工作，都要适应基层和党员群众新希望新要求，切实为基层和党员群众服好务。要坚持主动服务、超前服务、规范服务，增强服务的主动性、针对性、创造性和实效性，努力提高服务水平。六是要始终坚持培养锻炼干部。事业发展人才为先。我们要高度重视干部的培养锻炼，努力建设一支素质好、能力强、作风正的机关党建工作队伍和机关党校教育工作者队伍。要建立健全激励机制，不断激发干部职工的创造力，形成勤于学习、善于思考、奋发向上的良好氛围。要进一步加强人才培养，尤其是在培养青年骨干人才上下功夫。要建立和完善公开、公平、公正的用人机制,营造一个有利于优秀人才脱颖而出的良好机制。要注意引进优秀年轻干部和优秀青年教师，形成合理的干部、教师队伍结构，为机关党建工作和机关党校的长远发展提供人才保障。
（三）准确把握工作要求，进一步增强工作责任。省第十次党代会提出了我省今后五年工作的指导思想、奋斗目标、主要任务和重要举措。我们要认真学习，准确把握新形势新任务对机关党建工作和机关党校教育培训工作提出的新要求，增强工作责任，努力做好各项工作。要重点把握好以下几个方面：一是要充分认识建设民生政府对机关党建工作提出的新要求。“着力保障和改善民生，建设民生政府”，是省第十次党代会提出的重要任务，要求把保障和改善民生作为党委、政府工作的基本职责，突出解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。这就要求机关党组织要进一步加强领导班子建设和作风建设，加强对党员领导干部的教育培训，不断提高保障和改善民生、服务基层群众、建设民生政府的能力。二是要充分认识加强和创新社会管理对机关党建工作提出的新要求。省第十次党代会提出，要完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全党委和政府主导的维护群众权益机制。这就要求机关党组织更加自觉地深入基层、深入群众，听取群众声音，了解群众心愿，掌握群众疾苦，解决群众困难，维护群众利益。工会、共青团、妇女组织在建立健全维护群众利益机制、促进社会和谐中应发挥积极作用。机关党校应将做好群众工作纳入党员干部培训内容，提高机关党员干部做好群众工作的能力。三是要充分认识建设文化强省对机关党建工作提出的新要求。省第十次党代会提出，要“建设与西部经济发展高地相适应的文化强省”，积极推进社会主义核心价值体系建设，积极开展公益性文化活动。这就要求机关党组织必须更加重视以信仰、创新、行为、法制、环境、廉政为主要内容的机关文化建设，加强机关党员干部社会公德、职业道德、个人品德、家庭美德教育，广泛开展群众性精神文明创建活动和多种形式的文化体育活动，着力培育和提炼具有鲜明特点的机关文化。四是要充分认识在新的历史条件下提高党的建设科学化水平对机关党建工作提出的新要求。加强机关党的建设，推进机关党建工作走前头，是我们机关党组织应有之义。省第十次党代会提出的“在新的历史条件下提高党的建设科学化水平”，我们机关党组织理应承担更大责任。这就要求机关党组织要进一步加强机关党的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和反腐倡廉建设，切实发挥机关党组织的作用，为实现省十次党代会提出的奋斗目标提供坚强的组织保证。五是要充分认识省第十次党代会对“挂包帮”工作提出的新要求。在全省开展的“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动写进了省十次党代会报告，要求继续深入开展。这既是对过去工作的充分肯定，更是新的更高要求。这就要求从事“挂包帮”工作的同志，要进一步增强光荣感、责任感和使命感，更加积极主动工作，更好地发挥“挂包帮”活动在推进扶贫开发、促进民生改善、加强村级组织、转变机关作风等方面的作用。
（四）明确重点工作任务，进一步抓好工作落实。省第十次党代会描绘的四川发展的美好前景，需要通过包括省直机关党员干部在内全省人民共同努力才能实现。我们要根据省第十次党代会对推进四川科学发展主要任务的部署，结合实际，突出工作重点，扎实抓好落实。当前要重点抓好以下几个方面的工作。一是要切实抓好省直机关党员干部队伍建设。奇葆书记在参加省直机关一团讨论时强调，省直机关是省委的直属队伍，在省委工作中发挥着不可替代的作用，要带头加强党的建设，加强干部队伍建设和能力素质建设，努力建设民生政府，不断提高服务大局、服务基层、服务群众的能力和水平。我们要认真贯彻落实省第十次党代会部署和奇葆书记的重要指示，采取更加积极有效的措施，进一步加强省直机关党员干部队伍建设，为实现省第十次党代会提出的奋斗目标提供坚强的组织保证。二是要切实抓好省直机关作风和效能建设。转变机关作风，提高行政效能，是贯彻落实省第十次党代会精神的必然要求。要强化机关干部群众观点，广泛深入开展机关干部直接联系服务群众工作，切实转变机关作风，不断增强机关干部组织群众、服务群众、团结群众的能力。要进一步规范办事程序，简化办事程序，提高办事效率，努力为推进四川加快发展提供良好的政务环境。三是要切实抓好省直机关文化建设。机关文化建设是社会主义文化建设的重要内容。要根据省十次党代会的部署，结合省直机关实际，扎实抓好省直机关文化建设，着力培育机关精神，引导好机关党员干部的价值取向。要加强机关文化阵地建设，组建省直机关艺术团，举办省直机关文化节，丰富机关干部职工文化生活。要开展读书活动，可以考虑举办省直机关读书节，引导省直机关党员干部多读书、读好书。要加强对机关文化建设的理论研究，适时召开省直机关文化建设理论研讨会。四是要切实抓好基层党组织建设。党的基层组织是我们党执政的基石。要深入开展创先争优活动，引导基层党组织和党员干部在履行岗位职责、服务人民群众中创先进、争优秀。要加强基层党组织带头人队伍建设，切实发挥好党支部书记的作用。要按照增强凝聚力的要求，加强对基层党支部的工作指导，增强推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力，为完成省第十次党代会提出的目标任务提供坚强的的战斗堡垒。五是要切实抓好“挂包帮”工作。深入开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，是省十次党代会提出的明确要求。要认真贯彻落实全省“挂包帮”活动暨对口定点扶贫和支援藏区工作会议精神，既抓好第一轮“挂包帮”关键之年、决战之年的工作，又要指导好新增对口定点扶贫任务的单位在对口定点扶贫县开展好“挂包帮”工作。要认真总结“挂包帮”工作经验和典型案例，形成比较规范的“挂包帮”活动工作法。要注意对“挂包帮”工作进行总结提炼，站在更高的理论层面来思考研究“挂包帮”活动。要加强宣传，进一步扩大“挂包帮”活动的社会影响力。六是要切实抓好党务干部培训。新形势新任务对机关党务干部的能力素质提出了许多新要求。要高度重视党务干部培训工作，采取多种方式对党务干部进行培训，不断提高其能力素质。机关党校要在培训机关党务干部方面积极发挥好作用。要从政治上、思想上、生活上多关心机关党务干部，为机关党务干部的成长成才创造更加良好的环境和条件。