四川消防 以消防救援事业高质量发展 护航中国式现代化四川新篇章

时间的刻刀在历史之壁雕凿，在消防救援事业改革发展进程中又迎来“11·9”。

2018年11月9日，国家综合性消防救援队伍成立，标志着一支新型队伍举旗定向、踏上征程。

5年来，四川省消防救援总队(简称“四川消防”)忠诚践行“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的训词精神，以建设应急救援“主力军、国家队”为方向，以“防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故”为己任，全面推进队伍建设改革发展，力量建设更加坚实，治理能力更加优化，防控风险更加主动，专业水平更加突出，有力应对一场场灾难事故，奋力开创四川消防救援事业高质量发展新局面，护航中国式现代化四川新篇章。

A

强固对党忠诚的政治灵魂

脱下“橄榄绿”，穿上“火焰蓝”。脱胎于人民军队、成长于公安队伍、壮大于武警部队、转型于应急体系的消防救援队伍，对党绝对忠诚始终是这支队伍根本的政治要求、鲜明的政治本色、突出的政治品格。

5年来，四川消防始终坚持把对党忠诚作为建队之魂，举旗定向，把学习践行授旗训词精神作为长期战略任务，把对党忠诚作为第一位的政治要求来坚守。坚决听党指挥，严格贯彻党委统一的集体领导下的首长分工负责制和政治委员制、政治机关制，坚定不移增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保转制不转向、换装不换色。

5年来，四川省消防救援总队党委始终坚持事业发展关键在党、关键在人，始终秉承“研究队伍必先研究党建”的工作理念，用好用活“抓主官带动主官抓，抓班子带动班子抓”经验，全面强化自身建设，为队伍改革发展提供了坚强的政治、思想、组织保证。

以“研究工作必先研究队伍”的工作思路，四川消防始终坚持紧跟改革进程、突出问题导向，在举旗铸魂、凝心聚力上下功夫，缔造出了一支任何时候靠得住、关键时刻拉得出、危难关头打得赢的过硬队伍。

5年来，四川省消防救援始终坚持政治建队的原则，严格落实民主集中制和党委统一的集体领导下的首长分工负责制，规范落实党委“十议”、联系点帮扶等制度机制，建立了党建“三级五岗”责任清单、主要领导和领导班子监督实施意见等制度机制，持续推进党组织标准化、规范化建设，大力开展“干事创业先进领导班子、担当作为优秀领导干部”“先进治满、中间治平、后进治短”等活动，探索搭建理论大讲堂、情理小课堂、讨论微学堂“三类课堂阵地”和领导带学、专家导学、老消防述学、相互教学、英模引学、参观见学、竞赛促学、网络统学“八学工作模式”……在常学常新、深学深悟中，让党组织架构更加健全、运行更加规范、功能更加突出，不断筑牢信仰之基、补足精神之“钙”、把稳思想之舵，永远做党和人民的忠诚卫士。

四川省消防救援总队党委班子成员带头大兴调查研究之风，深入一线倾听意见、把握队情，不断修正改革实践中的认识偏差、理解偏差和执行偏差，积极探索新形势下消防救援工作的新规律、新特点。理论创新持续转化为实践成果，形成了党建与业务深度融合、机关与基层双向贯通、先进与后进齐头并进的生动局面。

转制5年来，四川省消防救援总队被应急管理部记集体二等功，106个集体和167名个人荣获省部级以上表彰，3个集体被命名为一星级全国青年文明号，22个集体、731名个人获得三等功以上奖励，涌现了“中国消防忠诚卫士”、全国应急管理系统二级英雄模范董晓伟，“中国消防忠诚卫士”、一等功臣胡杨，“全国应急管理系统先进集体”成都市金牛区消防救援大队等一大批先进典型。

B

坚守纪律严明的治队之要

“坚持纪律部队建设标准，弘扬光荣传统和优良作风，严格教育、严格训练、严格管理、严格要求，服从命令、听从指挥，集中统一、步调一致，用铁的纪律打造铁的队伍。”打赢制胜的背后，是铁的纪律打造的钢铁队伍。

5年来，四川消防始终把按纲抓建作为队伍建设的基本法规和全体指战员共同遵守的行为准则，贯彻落实“一纲要两规定三条令”，严格执行“两严两准”建队标准，以严明纪律保证队伍安全稳定，确保改革顺利推进。

5年来，四川消防始终坚持纪律部队建设标准不动摇、坚持24小时驻勤备战运行模式不动摇、坚持走中国特色消防救援队伍建设新路子不动摇，弘扬光荣传统和优良作风，用铁的纪律打造铁的队伍。以四川省消防救援总队党委2022年1号文件为引领全面加强基层建设，对内开展党委成员联系帮带、机关定点帮扶工作，促进省内先发地区支队同艰苦地区队伍协同共兴，全省队伍协调发展态势更加强劲;对外开展业务联通、机制联动、组织联建“三联”工作，与160余个专业部门单位签署合作协议，优化整合资源，消防治理共同体更加牢固。部署开展正规化建设达标创建“三年行动”，严格按纲抓建、按条令管、按大纲训，持续推进党组织标准化、规范化建设，时刻保持正规的战备、训练、工作、生活秩序，全省22个支队机关和206个基层队站通过正规化建设达标验收，确保队伍面子里子都是纪律部队的好样子。

忠诚干净担当，是四川消防把纪律淬炼进血脉的“不二法宝”。5年来，四川省消防救援总队党委坚持把队伍的纪律建设作为建队之基、立队之本、兴队之要，始终将从严管党治队贯穿到消防工作和队伍建设全过程，推动党委主体责任、主官第一责任、领导干部“一岗双责”、纪委监督责任、业务部门监管责任“五个责任”贯通联动、协同发力，确保严的基调、严的氛围、严的措施不放松，深入推进新时期消防救援队伍党风廉政建设和反腐败斗争工作，紧扣大震巨灾抢险救援、重要活动节日消防安保等重大任务做实政治监督，探索实践“巡审一体化”工作，实现审计监督、巡察监督、纪检监督有效衔接。通过整合内外监督资源、整合上下监督力量、整合网上网下监督数据，积极构建上下联动、内外通向的“5+9+N”大监督格局，全省队伍自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著增强，风清气正的党内政治生态不断形成和发展。

C

勇担赴汤蹈火的职责使命

“敢于赴汤蹈火，时刻听从党和人民的召唤，保持枕戈待旦、快速反应的备战状态，刀山敢上，火海敢闯，召之即来，战之必胜。”

过往5年，对四川消防救援队伍而言，多次面临多重困难累积、多种矛盾叠加、多条战线作战的复杂情况。5年来，全省消防救援队伍共接处警64万余起，救援受灾群众5.2万余人，挽回直接财产损失31.9亿元。

在“6·17”长宁地震、“9·5”泸定地震、“3·30”木里森林火灾、“6·17”丹巴山洪泥石流灾害等一场场救援战役中，四川消防各级党组织以身为旗，说在前、干在前、苦在前，关键少数发挥了关键作用。在“9·5”甘孜泸定地震救援中，605名党员组成32个党员突击队当先锋、冲排头、打头阵，43名青年消防员递交了战地入党申请，鲜艳党旗在一线高高飘扬，迸发出强大战斗力和感召力。

赴汤蹈火不仅在灾害一线，更在成灾之前、防患未然。

5年来，聚焦危险化学品、地震、山岳、洪涝等多个灾种，四川消防开展全员岗位大练兵，常态化开展演练和比武，连续3年承担全国“应急使命”演练关键项目任务。演练以“全要素模拟、全流程演练”为原则，着眼可能发生的重大地震灾情，重点突出“真、难、严、实”，紧盯极端灾害场景、多灾种叠加等难题，对标应急救援主力军、“国家队”标准，推进队伍救援理念、职能、能力、装备、方式、机制转型升级，形成了全地域响应、全要素整合、全灾种救援、全过程检验、全队伍锤炼“五全救援理念”。在2019第十八届世界警察和消防员运动会上，四川消防代表中国消防出战，斩获15金10银11铜;在全国搜救犬技术比武、“火焰蓝”实战化比武中，四川消防均收获佳绩，总成绩稳居全国消防“第一方阵”。

安全是发展的第一要义。对于经济连续跨越3个万亿台阶正向7万亿奋力冲刺的四川而言，伴随着经济增长势能不断增强，消防安全需求也随之增长。

“四川是经济大省，全省安全发展面临多点多线作战的考验。全省消防救援队伍要切实增强‘时时放心不下’的紧迫感、责任感，深刻汲取省内外有关事故教训，提高发现问题、解决问题的强烈意愿和能力，坚持防胜于救，坚决守牢安全底线，这是我们四川消防人必须担负起的历史使命。”踏入新征程，如何实现新作为?四川省消防救援总队党委深思——能否把问题解决在基层、把风险化解在萌芽状态，考验着基层治理体系的韧性，也考验着全省消防队伍的能力水平。

脚踏实地的四川消防人，知重负重，守土护根。

5年来，探索实践基层消防治理之法，是各级党委政府、消防队伍全力应对的政治大考、能力大考、作风大考。

5年来，我省先后出台《四川省国家综合性消防救援队伍职业保障实施细则》《四川省公共消防设施条例》《四川省政府专职消防队伍工资待遇标准暂行规定》《四川省应急救援能力提升行动计划(2019—2021年)》《四川省火灾事故调查处理实施办法》等10余项政策法规，“十四五”消防规划、乡镇片区消防专项规划首次纳入省级重点规划，为消防救援事业转型升级提供了全方位的政策支撑。

“受多种因素影响，乡镇和农村地区火灾防控工作存在诸多棘手的矛盾和困难，稳控火灾形势的深度、广度、难度前所未有。”四川消防相关负责人说。

如何破题?怀揣愿景的四川消防人，迎难克难，百折不挠。

以全省乡镇行政区划和村级建制调整改革两项改革“后半篇”文章收官战为契机，四川全域推进中心乡镇消防救援站整合重组和消防专项规划编制，构建“一主两辅”(中心乡镇消防救援站和乡镇街道应急队、村社区应急分队)基层应急力量体系，编制市州级规划20部、县区级规划141部、乡镇级片区规划719部，规划编修率达91.6%。提请省政府发文部署基层消防力量建设，召开现场会推动基层末端消防治理“六有”(有组织机构、有编制人员、有经费装备队站、有监督执法服务、有灭火救援、有调度指挥)，历史性推进消防公共服务城乡一体化进程。

5年来，围绕成渝地区双城经济圈建设，四川消防探索联合构建成渝地区消防协同治理体系，建立成渝地区消防协同救援机制，打造成渝地区消防共建共享平台;按照省委、省政府稳经济一揽子政策措施，配套出台消防服务保障9项措施，为全省重大项目、生产企业提供消防技术指导，助力经济社会发展。

5年来，160个重大隐患整改销案、14.4万处致灾风险得到整治、消防安全重点单位建筑消防设施完好率由40%提升至91.6%。

D

践行竭诚为民的本色初心

1998年3月，成都消防率先在全国提出“有警必出、有灾必救、有险必抢、热情服务”十六字承诺。如今，这句话已经成为四川消防“竭诚为民”的行为准则。

在成都市金牛区，金府机电城消防安全改造一度是困扰消防大队的难题：因其建成较早、商户众多、消防设施设备不完善，各类火灾隐患量大面宽、点位众多，整改之初遇到不少困难。为了推进市场改造，金牛区消防救援大队的消防指战员深入市场走访，了解商户需求，动之以情、晓之以理，最终促成消防安全改造顺利推进。

竭诚为民，要让老百姓感受到实打实的好处。在阿坝州小金县，消防救援大队结合当地实际，发布了《关于护航小金高质量发展若干措施的公告》，以社会公开承诺形式出台举措，让老百姓感受到办事的便利。以“简化消防审批流程”为例，以往群众办事需要准备齐《公众聚集场所投入使用、营业消防安全告知承诺书》等文件到指定地点提交申请，经过规定期限10个工作日实地检查后方能得到审批。如今，材料可通过线上或共享形式提交，实地检查也缩短至3个工作日，不仅方便了办事群众，也缩短了办事时间。

成都大运会期间，四川消防组建消防安保团队，明确场馆内部防控网络、执勤单元配备，按照“一馆一策”制定100余份执勤与灭火救援方案，开展上百次检查、近5000场培训，实现成都大运会期间场馆及周边“零火情”……

这些只是四川消防日常工作中竭诚为民、默默守护全省消防安全的一个缩影。

5年来，四川消防大力推进“放管服”改革，出台异地受理、预约服务和容缺办理等便民利企措施，在全国率先设立“消防服务专区”，实现消防行政许可“一网通办”和“只跑一次”;实施消防行政处罚裁量规则，创建首违不罚、轻微不罚、无过错不罚清单，深入推进包容审慎监管，营商环境不断优化。

民有所盼，我有所为。全省消防救援队伍始终胸怀“两个大局”，坚持“两个至上”，从抗洪防汛到抗旱保苗，从脱贫攻坚到抗疫助企，时时以为民之心、务实之举主动回应人民群众新期待、新要求，积极服务经济社会发展大局，护航中国式现代化四川新篇章。

“全省消防救援队伍要始终坚持‘竭诚为民’的初心不改，以融入促发展，有效推动消防工作与四川经济社会发展、人民需求相结合。”四川消防相关负责人说。

（《四川日报》2023年11月09日07版）