攀枝花市住房城乡建设局作为既有住宅电梯增设牵头部门，采取“党建+项目”模式，将党建工作与项目决策、难点攻坚、矛盾化解等多维联动、同向发力，不断创新工作推进机制。通过开展专家技术服务、党员志愿服务、组织模拟法庭、引入消费贷款等多种方式，调动社会各界积极参与，全面提高既有住宅电梯增设的服务质量和影响力。攀枝花市创新方式推进既有住宅增设电梯的做法被省政府列入全省典型经验通报表扬。
一是强化党建引领，探索基层协同机制。局党组高度重视，多次专题研究安排，结合群众需求自加压力，以时不我待的精神将今年原定80部省级目标任务增加到260部，确定市级目标任务345部。出台《全面开展党建引领既有住宅增设电梯专项攻坚行动责任分工方案》，在电梯增设攻坚行动中从七大方面落实党建责任，会同各县区全面推行“支部建在小区、组织覆盖楼栋”工作模式，推动有增设意愿的126个小区、368个楼栋单元实现党组织“应建尽建”。去年底全市开工建设368部电梯。
二是健全协商机制，居民权益得以保障。会同县区选聘驻区单位党组织负责人担任社区、小区“兼职委员”，推荐选拔“两代表一委员”、老党员、老干部、社区能人等担任增设电梯“牵头人”，协调解决意见统一、资金筹措、利益补偿等电梯增设难题，切实打通前期动议表决的“最后一公里”。在全省率先出台《攀枝花市既有住宅电梯增设纠纷裁判指引》，实行“一个楼栋一个方案”，对社区调解无法达成共识的，由街办会同县(区)法院、司法、住建等部门进行调解，引入“群众矛盾调解中心”等第三方参与调解;为破解个别不愿加装住户漫天要价、非法阻工等难题提供司法路径。
三是深化宣传动员，群众支持齐参与。组建党员志愿服务团队进社区，联合市中级人民法院党支部“摆摊设点”举办模拟法庭、现场宣讲活动，全面解答群众对既有住宅增设电梯有关政策、工作流程等问题，先后开展4次电梯增设志愿服务活动，发放宣传资料2300余份。综合运用专家讲政策、法官讲案例、群众讲感受等方式，推出系列短视频，在新媒体、社区宣传平台集中宣传，全面营造电梯增设氛围。
四是密切党群联系，促进降本增效。将市住保和项目建设中心党支部主题党日活动开展到一线，实地解决电梯增设中招标比选、审批落地等方面的难题，实现党员干部与小区居民零距离接触，密切了党群干群关系，促使党员干部在破解难题、解决问题、服务群众中不断增强党性。整合全市电梯公司、规划设计等资源，搭建集中采购平台，创新推出勘察设计、土建施工、电梯供货等“一条龙”服务，供居民自主协商选择。建立增设费用“地上居民分摊、地下市政统筹”机制，协调电力、燃气、供排水等相关单位优先安排既有住宅增设电梯配套项目实施计划。有效解决群众多头跑路、工期长等问题，将增设时间由7个月缩短到2至3个月。
五是精准分类施策，后期维护管到位。充分发挥全市物业协会综合党委优势，加强电梯增设小区物业党组织建设，推进社区物业党建联建。对有物业管理的小区，将增设的电梯纳入小区整体物业管理范畴;对没有物业管理且短期内没有引进计划的小区，委托社区代管或聘请专业公司维护管理;推行“刷卡用梯”模式，减少运行支出。并在前期动议表决阶段同步明确后期维护保养费用分摊方案，有效解决电梯增设后没钱管、没人管、管不好的问题。目前，全市电梯增设已惠及4650户、2万余人，有效改善了居住环境，提高了老旧小区居民的获得感和幸福感。
(攀枝花市住房和城乡建设局)