为推动机关事业单位(含区属国有企业，下同)在基层治理和助企惠民中走在前、作表率，2014年以来青白江区创新“三结三帮”机制，推动机关事业单位党组织与村(社区)、“两新”组织(非公有制经济组织和社会组织)党组织三方结对共建，把结对联系作为区域化党建的重要抓手，全面提高机关党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力。
深化党员干部结对认亲机制，实现机关党员由“一岗”向“双岗”转变。立足机关党员“工作在单位、服务在社企、奉献双岗位”，推动机关党员到村(社区)、“两新”组织报到，与党员群众结对认亲，搭建桥梁，紧密联系。一是全员“结对子”。机关事业单位按照副处级及以上领导干部“1+1+1”模式(认亲帮扶1户困难户，结对联系1户党员户、1户普通群众)、其他党员干部“1+1”模式(结对联系1户党员户、1户普通群众)在结对联系村(社区)确定结对联系对象，认亲帮扶849户，结对联系党员1798户，结对联系普通群众1638户;推动机关事业单位党建工作分管领导主动与结对村(社区)和“两新”组织党组织书记“交朋友”。二是“线上”连民心。建立机关事业单位党员干部“线上”动态联系服务群众机制，通过微信、QQ等载体，经常性与村(社区)联系帮扶对象和“两新”组织党建负责人进行沟通联系，开展线上日常听取意见建议活动，掌握需求800余个，形成村(社区)、“两新”组织联系帮扶问题台账200余项。三是“线下”解难题。机关事业单位党员干部每季度至少开展1次入户走访，随机到村(社区)和“两新”组织调研，针对“线上”收集的问题、难题和疑惑，召开座谈会154次，“线上线下”共收集群众生产生活困难问题300余个、“两新”组织生产发展难题52个，结合自身职能职责，送政策信息、送便民服务、办实事难事162次，解决群众生产生活中的具体困难和“两新”组织发展中的堵点痛点。
深化基层党组织结对共建机制，实现基层党组织由“封闭”向“开放”转变。立足改变以往各基层党组织“自我封闭”的单轨运行方式，推动83个机关事业单位党支部与全区83个村(社区)和131个重点“两新”组织结对共建，互动互促，共同发展。一是事务联抓。机关事业单位党组织牵头，建立“三方党建联席会议制度”，向村(社区)选派兼职委员，统筹建立村(社区)与“两新”组织资源、需求、项目“三张清单”，开展“我为村(社区)献一策”和“送政策、帮企业，送服务、解难题”等专项行动，目前已帮助制定村发展规划54项、健全村规民约34项、完善村级服务制度118项、解决企业发展难题440个，引领机关事业单位协同参与城乡社区发展治理、乡村振兴和高质量发展。二是队伍联育。建立机关事业单位、村(社区)、“两新”组织三方党员联育共管制度，通过开展结对共过组织生活、党组织负责人互上党课、党员座谈互交流、支部工作互通报等形式，弥补机关党员干部重理论轻实践以及村(社区)和“两新”组织党员干部重实践轻理论劣势，有效强化党的组织建设。发挥机关党组织规范化优势，派驻83名机关党组织班子成员到结对村(社区)任兼职委员，指导村(社区)党建工作，帮助建强基层组织。将“两新”组织党务工作者和发展对象培训纳入机关事业单位、村(社区)党建业务培训计划，联合举办党建示范培训班7期，共同抓好党员队伍建设。三是品牌联创。坚持以群众需求为导向，围绕乡村振兴、城乡社区发展治理等中心工作，共同打造党建品牌，把党建品牌放到基层去共同孵化培育，让党建品牌在服务基层中经受检验，逐步形成了“一村一品，一镇街一亮点，一区域一精品”共建共享的生动局面，涌现出了十八湾村“我是党员我带头”、区审批和营商环境局“‘青’松办”等一系列优秀党建品牌。四是阵地联用。开放“党群服务中心·蓉城驿站”“蓉城驿站站点”和机关、村(社区)党群服务阵地，建立“两新”组织与机关单位、村(社区)“双向服务”制度，常态举办党建机会清单发布、高端人才招聘等专题活动，为村(社区)和企业创造效益300余万元，培训村(社区)后备干部、企业家500余人次，实现了政村企之间的服务优势、专业优势和创新优势相互转化。
深化部门单位组团结对帮扶机制，实现工作资源由“分散”向“聚合”转变。立足改变以往条块分割、单一发力的工作模式，将结对联系同一镇(街道)的机关事业单位作为一个组团，坚持“组合发力”，建立互动机制、搭建共建平台，促进单一资源向多元资源整合。一是“多方联动”当好参谋助手。群智群力，对镇(街道)党(工)委推进工作进行总结和分析，认真研判产业转型升级、环境治理、招商引资、民生改善、城镇化建设等工作中遇到的具体困难和问题，积极帮助和指导镇(街道)党(工)委理清工作思路，提出切实可行的合理化意见和建议。二是“组团联建”抓好项目建设。采取横向联合、纵向联建等方式，以发挥多方优势为出发点，按照互补、互通、互动的原则，针对区域内、行业内党的建设、经济建设、社会发展、基层治理的重点难点问题，形成“党建共抓、经济共推、生态共建、文化共享、社区共治、困难共帮”等6个方面20个共建项目，投入资金200万元，通过“项目搭桥”“服务搭桥”、资金投入、技术支持等方式进行组团帮扶，聚集社会资源，撬动社会资金近千万元。三是整合力量做好群众服务。整合组团单位职能职责和优势资源，发挥好牵线搭桥功能，联合开展法律服务、助学、助残、助困、助老、“义诊义检”“入学咨询”等志愿服务活动147次，互助互济活动136次，为村(社区)和“两新”组织提供“技术+技能”双培训服务253次，惠及群众数万人，有效促进机关单一资源向多元资源整合，切实解决联系服务群众“最后一公里”问题。
建立健全持久有效的保障机制，实现工作推动由“一时”向“常态”转变。立足改变以往部分党建工作生命力短、落实不力的弊端，建立健全持久有效的工作机制，确保工作常态、长效开展。一是建立健全激励机制，将结对工作与干部选拔任用相结合。将党员干部与群众联系结对情况作为干部选拔任用的重要参考，对“诚”结对、“实”帮扶、“真”服务的党员干部旗帜鲜明进行表扬宣传，并在选拔任用干部时作为优先考虑对象。二是建立健全考核机制，将机关党组织与村(社区)党组织考核相结合。把“三结三帮”纳入机关基层党建工作目标，与所在单位年终目标考核挂钩，作为基层党建专项述职、党组织书记定期点评的重要内容，建立机关与联系帮扶村(社区)党建工作同责任制度。三是建立健全问责机制，将压实领导责任和追究落实责任相结合。通过集中督查、随机抽查等形式对各项工作开展情况进行督查通报，督促整改提高。对在实施“三结三帮”中出现的领导不力、措施不到位、工作不落实的，按照相关规定，对相应党组织主要负责人及有关责任人进行通报甚至问责。
（青白江区直机关工委）