一、案例背景
近年来，绵阳市游仙区残联坚持党对残疾人事业的全面领导，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，立足残疾人事业高质量发展新形势新要求，聚焦基层助残服务“最后一公里”梗阻，直面基层组织薄弱、服务响应滞后、助残资源分散、服务供给错位四大堵点，区残联机关党支部锚定“联·在一起”党建品牌，以“党建链”串联“服务链”，推动党建优势转化为助残实效，打通服务堵点、提升残疾群众获得感幸福感安全感。
二、主要做法
建强“组织链”，筑牢基层服务根基。将基层残协组织建设作为破题先手棋，以党建统领残协换届，激活基层服务“神经末梢”。一是高位统筹推进换届，将残协换届纳入全区基层组织建设全局，成立由主要负责同志任组长的换届工作领导小组，制定专项实施方案，明确“一村(社)一策”推进路径，坚持政治标准，明确残协主席由村(社区)党组织书记担任，至少1名副主席或委员由“两委”成员兼任，确保全区172个村(社区)残协规范完成换届，残疾人及亲友代表占比均超65%。二是做实换届“后半篇文章”，开展新任残协班子全覆盖培训，围绕惠残政策、业务实操、群众工作方法等核心内容赋能充电;指导残协完善议事、走访、服务等工作制度，建立“委员联系残疾人”长效机制，实现残疾群众底数清、情况明、服务准;将残协工作纳入基层党建考核，推动残协从“松散型”向“规范化”转变。
打造“服务链”，提升精准服务效能。以“联·在一起”党建品牌为载体，推动党建与助残业务深度融合，实现服务下沉、精准落地。一是组建党员先锋服务队，设立党员先锋岗、责任田，推行“党员分片包联镇(街道)、村(社区)”和“一对二帮扶”机制，组织机关党员干部全员下沉一线，变“群众跑腿”为“干部上门”，聚焦上门评残、康复指导、政策兑现等难点，提供“零距离、全流程”服务。二是推行“三张清单”服务模式，通过入户走访、座谈交流等方式，精准摸排残疾群众需求，建立需求清单、服务清单、落实清单，创新“党建+精准康复”“党建+就业扶持”“党建+权益保障”“党建+无障碍建设”四大载体，推动评残办证、补贴申领等服务就近办、上门办、一次办，实现服务闭环管理。三是打造“一站式”服务阵地，依托村(社区)党群服务中心，整合残协服务资源，配备专职人员、志愿者及无障碍设施，为残疾群众提供常态化、便捷化服务。
构建“统筹链”，凝聚全域助残合力。打破部门、社会壁垒，以党建链串联资源链，构建多方协同的助残生态。一是创新“三联机制”，实施“党建联建、业务联抓、服务联办”，以区残联机关党支部为核心，联动镇(街道)残联、村(社区)党组织及助残企业党支部，构建“区级统筹、镇街落实、村社服务、社会支持”的三级助残网络，实现全区残联系统“一盘棋”。二是强化部门联动，主动对接区委组织部、民政、卫健、人社、教育等部门，在评残鉴定、康复服务、就业扶持、无障碍改造等方面强化协作，打通政策落地堵点。三是凝聚社会力量，牵手爱心企业、社会组织、志愿服务团队，引导各方参与残疾人就业帮扶、康复服务、公益捐赠等活动，打破残联“单打独斗”模式，构建“政府主导、残联牵头、部门协同、社会参与”的全域助残格局。
三、取得成效
经过持续实践探索，游仙区残联以“党建链”串起“服务链”，成功破解基层助残服务“最后一公里”堵点，取得显著成效，实现四大提升。一是基层组织效能显著提升。全区172个村(社区)残协完成规范换届，组织架构优化、队伍结构合理，“委员联系残疾人”机制常态化运行，基层残协政治功能和服务功能全面增强，彻底激活基层助残服务末梢，筑牢了基层服务根基。二是精准服务水平持续优化。党员下沉服务常态化，“三张清单”精准对接需求，上门服务、便捷服务覆盖面不断扩大，有效解决了残疾群众上门评残、康复服务等“老大难”问题，机关党员累计下沉志愿服务超5000人次，帮扶困难残疾人4000人次，群众服务满意率达95%以上。三是协同助残格局全面形成。打破部门壁垒和“单打独斗”模式，“三联机制”高效运转，部门协同、社会参与的全域助残生态日趋完善，助残资源得到有效整合，服务供给更加多元，凝聚起强大助残合力。近三年，累计为200余名残疾儿童提供抢救性康复服务，开展残疾人康复、就业等培训超1000人次，实施困难残疾人家庭无障碍改造200余户。四是事业发展质效稳步跃升。辖区残专干团队斩获第九届全国残联专职委员知识竞赛“优胜奖”，受到中国残疾人联合会通报表扬，持续扩大“联·在一起”党建品牌影响力，实现党建与助残业务深度融合，助残服务标准化、规范化水平显著提升，游仙区残联系统良好风貌得到充分展现，推动全区残疾人事业迈上高质量发展新台阶。
（游仙区残联）