近日，省政府驻厦门办事处就疫情后川籍农民工复工，川籍农民工流动党员管理工作进行了专题调研，分别走访了福建、江西两省的十个四川商会党支部(流动党员服务中心)，发放了近500份问卷调查表，初步摸清两省川籍农民工流动党员分布情况、四川商会党支部组织建设情况、流动党员在企业发挥先锋模范带头作用等情况。
一、闽赣两省川籍农民工流动党员暨基层党组织建设基本情况
省政府驻厦门办事处的工作区域是福建、江西，两省有川籍农民工务工人员约200多万，而福建在我省外出务工人员数量排名第三位，是名副其实的劳务输入大省。因此，省人民政府驻厦门办长期将农民工服务工作当作办事处的重中之重的工作来抓，特别是在抓住川籍农民工中的流动党员这个“牛鼻子”，充分发挥党员先锋模范作用，引领大家干事创业方面做了一些探索。
1.依托省市两级四川商会党支部，成立流动党员服务中心，建立健全基层组织机构。闽赣两省现有省市两级商会共20个，已成立商会党支部的有16个，占80%。2019年，省人民政府驻厦门办在这16个支部中选择了10个相对优秀的支部，成立“流动党员服务中心”并授牌，分别是“福建、江西四川省商会流动党员服务中心” “福建漳州、泉州、莆田、福州，江西鹰潭、景德镇、赣州、萍乡市流动党员服务中心”。
这10个流动党员服务中心的主要职责是在驻地党委领导下，按照四川省相关部门要求，积极履行职责和义务，认真做好流动党员服务、教育管理等工作，省人民政府驻厦门办还对“中心”工作提出具体要求：
一是中心应开展调查摸底，掌握流动党员基本情况，建立信息库，加强动态管理。二是中心加强流动党员教育管理，组织联系区域流动党员定期开展组织生活，参加学习教育和主题实践活动。三是中心要做好流动党员政治学习、就业指导、技能培训、业务学习、合法权益维护等方面的管理服务工作。四是中心要加强调研，积极探索新形势下流动党员教育管理的有效途径。五是中心要加强对优秀流动党员的表彰和宣传，引导、鼓励优秀青年党员返乡创业，积极参与四川省“回引培养工程”。
由于流动党员是一特殊群体，要准确掌握他们的流动状况非常地难。我们只能依靠商会支部来进行流动党员数量的统计。省人民政府驻厦门办向10个中心下发了《闽赣川籍农民工流动党员登记册》，要求他们发现一个，登记一个，服务一个，再通过他们去发现自己身边，自己工作的工厂里更多的川籍流动党员，这样不断地循环，川籍农民工流动党员的人数就不断地增加，目前两省已联系上并登记在册的流动党员人数约200人左右，但实际人数远远不止这些。我们要求各“中心”把联系、登记流动党员这项工作常态化地坚持下去，要发挥各级商会的作用，首先在商会会员企业中去寻找流动党员，支部书记要主动深入到企业中去摸排。
只有找到了流动党员，我们才有了服务的对象;只有找到了流动党员，才能让他们感受到组织对他们的关心和关爱;只有找到了流动党员，才能让他们更好地在企业中发挥先锋模范带头作用。
2.加强阵地建设，为川籍农民工流动党员提供优质服务
支部活动必须要有自己的场地。在我们选择的“流动党员服务中心”所依托的10个商会支部，我们要求他们首先要把党员活动阵地建立起来，党员活动的场地可以与商会办公场地结合起来使用，但必须规范化管理，该上墙的资料、图片一定要上墙，各类台账记录必须完整连续。由于各商会经济实力不同，在硬件设施投入上也参差不齐，取得的效果也不一样。
在基层党组织建设的关键时刻，我们及时沐浴到了上级党组织的雨露阳光。2019年省直机关工委给省人民政府驻厦门办下拨省管党费50万元。为此，省人民政府驻厦门办开会专题研究如何用好这笔来之不易的资金，并专门制定了《四川省人民政府驻厦门办事处省管党费的使用和管理办法》，将收到的资金全部下拨10个“流动党员服务中心”使用。
《办法》规定了党费开支范围。一是教育培训党员和入党积极分子、发展对象、基层党务工作者所产生的住宿费、伙食费、交通费、师资费、场地费、资料费、门票费、讲解费等。二是开展“三会一课”、创新争优、党组织换届以及党内集中学习教育所产生的会议费等。三是党内表彰所需相关费用。四是修缮、新建基层党组织活动场所、为活动场所配置必要设施等所产生的相关费用。五是编印党员教育培训教材和印制党员发展积分卡、党员组织关系介绍信、党员证明信、流动党员活动证、党费证、党员档案等所产生的工本费,以及购买党徽党旗等费用。六是党费财务管理中发生的购买支票、转账手续费等相关费用。
通过调查了解，2019年下拨10个“党员流动服务中心”的经费使用情况良好。
我们有5个支部正在培养入党积极份子，已有8人写了入党申请书，有4人列入入党积极份子培养对象，有2人已成为中共预备党员。
3.开展丰富多彩的支部活动，力争做到常态化、制度化
有了支部组织机构，有了党员活动的阵地，有了党员活动经费，丰富多彩的支部活动也就相应地开展了起来。
2019年国庆前夕，厦门办事处支部联络十个商会支部在龙岩共同举办了“闽赣川商祝福祖国七十周年华诞庆祝活动”。各支部积极参与，编排了多种形式的歌颂祖国的文艺节目，共有三百多人参加庆祝活动，有一百多人上台表演，党员同志在这次活动中起了表率作用，他们放弃休息时间，冒着酷暑带领大家一起排练，带头捐款捐物，主动为参演同志做好后勤服务工作等，使这次活动取得了圆满成功。
福建、江西两省在战争时期，都是重要的革命根据地，红色教育基地众多。两省商会支部充分利用这些红色资源，组织支部党员和流动党员，重走长征路，传承红色基因。
厦门办事处支部先后组织党员到了红军长征出发地-长汀，新型人民军队的诞生地-古田进行参观学习。江西省四川商会支部组织赴井冈山学习，组织探班重大革命题材电影《邓小平小道》活动，组织党员同志积极参加“传承雷锋精神，暖心献血抗疫情”活动。福建省四川商会组织了“走进嘉庚精神”主题活动，共护美好家园植树活动。福州四川商会支部组织赴文林山烈士陵园进行党群教育主题活动。江西鹰潭四川商会支部组织赴方志敏烈士纪念馆瞻仰，缅怀革命先烈。萍乡四川商会支部组织参观安源路矿工人运动纪念馆，参观萍乡市禁毒科普馆，参观卢德铭烈士陵园等。
2019年，各支部组织流动党员开展主题党日活动12次，聘请专业教师上党课5次，约200多人次参与，慰问老党员、留守老人15人次。
总之，各支部依托本地区的各种红色资源，因地制宜地开展各类活动，内容丰富，形式多样，生动活泼，寓教于乐，参与人员乐于接受，真正让流动党员同志精神上受到了一次洗礼，工作中增加了百倍干劲。
4.党员骨干已成为企业重要的依托力量，党员先锋模范作用在企业内蔚然成风
“一个支部就是一座堡垒，一个党员就是一面旗帜”，除了要把这个口号喊响，其实更重要的是要把口号变成党员同志的自觉行动。
在我们调查的部分四川籍企业中，如何发挥党员的先锋模范作用，引领大家干事创业，确实有很多值得学习的经验。江西鹰潭众鑫成铜业集团是我们四川籍人士创办的一家企业，党建工作很有特色，多次得到鹰潭市委的表彰和肯定。公司老板从招工环节开始就有意招收党员工人，班组长、重要岗位必须由党员担任，为这部分人提供优先的政治、业务培训，在薪酬上向他们倾斜。党员真正成了大家的标杆和榜样，企业管理者也从中尝到了甜头，在企业内抓住关键的少数，定会起到事半功倍的效果，党员的先锋模范作用在企业内蔚然成风。
这也是上级机关花大力气抓基层党建工作希望看到的效果。基层党建工作大有可为，大有作为，基础筑牢何惧地动山摇。
二、闽赣两省川籍农民工流动党员管理工作存在的问题
流动党员服务管理工作是一项持之以恒，需要长期坚持下去的工作。闽赣两省川籍农民工流动党员管理工作，虽然刚起步，有了一个良好的开端，同时也反映出一些问题，主要表现如下：
1.基层党务工作者非常缺乏，素质参差不齐。闽赣两省现有四川商会20家，成立了支部的有16家，但专职的党务工作者却一个也没有，这必定会给基层党建工作带来相当大的问题。商会支部书记一般都由商会副会长兼任，他们都有自己的企业、生意，他们只有投入更大的精力在自己的企业上，把企业经营好，把生意做好的前提下，才有时间来抓党建工作。这样，他们就有可能不能准确把握、吃透党的一系列方针、政策，并在广大党员中得到贯彻落实。
部分从事党务工作的老板，由于很小就外出打拼，学历不高，文化素质欠缺，学习理解能力有限。虽然他们的工作热情很高，但由于先天的不足，限制了他们作用的发挥。有的商会聘请已退休，曾在体制内工作过的同志来兼职党务工作，这应该是一个较好的方法。
2.党员活动经费不足，支部活动活跃度大小有别。去年，省直机关工委从省管党费中下拨省人民政府驻厦门办50万元，今年又下拨25万元活动经费，这是一场及时的甘露，解了基层支部的燃眉之急。基层党员同志切身体会到了党的关怀和温暖，特别是部分流动党员感触颇多，他们虽然离开了家乡，但家乡的亲人并没有把他们忘记，时刻都在注重他们先进思想的培养，关心大家的成长进步。
但是，这些资金对闽赣两省众多的流动党员来说，无异是杯水车薪，基层支部想干的工作还很多，但苦于经费不足，很多想法都不能得到及时实施。有些商会经济条件好一点，可以在党建工作上投入一部分资金，支部活动的频率可能会高一些，但大部分商会经济实力不足。
商会支部是党的基层组织的一个重要组成部分，这块阵地我们务必坚守。我们对支部的要求是不能等钱来搞支部建设，不能只有有了钱才组织活动。但实践证明空喊口号与有物质支撑的支部活动，所取得的效果显然不一样。作为上级管理部门要让“无米之炊”的事尽量在基层少发生一点。
3.准确掌握流动党员流动趋势较难，流动党员参加支部活动不易。要相对准确地掌握流动党员的数量，摸清他们流入、流出的动态，这是一项非常困难的工作。由于流动党员工作、居住地较分散，他们在一个地方的工作、居住时间不稳定，再加上他们主动寻找组织的意识不强，我们的宣传工作也做得不到位，因此，给准确统计流动党员人数带来困难。
已联系上的流动党员，要参加一次支部活动也不容易，如果在支部所在地工作的党员，参加组织活动还不困难，离支部较远的流动党员要参加一次支部组织生活就有问题了，有可能占用他们的上班时间，影响自己的收入，要产生交通，食宿等费用。有些支部在处理这些问题时较灵活，比如莆田商会支部，他们就尽量把支部生活安排在周末、周日，对参加会议的流动党员适当补贴费用等措施的采用，都取得了比较好的效果。
三、加强基层支部建设，充分发挥流动党员作用的几点建议
1.继续加大对基层支部建设的资金投入。随着闽贑各商会支部组织机构的不断完善，党建工作逐步走上正轨，联系上的流动党员会越来越多，为了给流动党员提供好服务，所需要的经费也会越来越多。因此，我们希望上级党组织继续在资金上给予支持，在现有基础上，逐年加大投入力度，这项工作应该保持连续性，常态化。基层支部在力所能及的范围内，也要自筹一部分资金投入到基层组织建设，也可向经营状况较好的川籍企业募集资金用于党建。总之，要广开门路，广开财源，集思广义，齐心协力，共管共建。
2.大力培养基层党务工作者已成当务之急。要搞好基层党务工作，人才是绝对的第一因素。目前，基层党务工作遇到的最大困难就是专业从事这项工作的人员缺乏，人员素质不高。建议对这部分人员进行有组织、有计划的培训，是否可以考虑安排他们进党校学习，纳入党校培训计划，以加深他们对党的理论，党的方针、政策的学习和理解，加强日常公务工作规范、程序的学习。省管党费的开支可否再灵活一点，能否给予这部分骨干人员适当的工资性津贴。目前商会支部书记和专职秘书都是义务开展党务工作，虽然他们都毫无怨言地在工作，但是，我们作为上级管理部门应主动想到他们遇到的困难，主动为他们分忧，充分调动他们的工作积极性，脚踏实地地把党建工作推向一个新的高度。
3.从源头开始抓好流动党员的流动信息，流出地与流入地齐抓共管出成果。流动党员的管理从源头就要开始抓，如果只在流入地加强管理，工作被动，效果不佳。如果流动党员没有了源头的信息，就好比断了线的风筝，如果这只断线风筝落在了我这里，我可以捡起来重新放飞，否则就可能成为失联党员、口袋党员。
党员组织关系所在地党组织，一定要第一时间知道党员的流动时间，流动地点。要建立一套完善的制度，每个党员同志必须要有高度的自觉性，要有硬性的纪律约束，要主动向党组织报告自己的去向，如有违反，一定要有相应的处罚措施。要教育流动党员，在外期间要主动与党支部保持联系，每年至少向流出地党组织汇报一次思想、工作和参加党组织生活情况并向流入地党组织交纳党费。
闽赣各级商会支部，作为川籍流动党员流入地的承载主体，除了主动联系流动党员外，还要同省内劳务输出大县的相关党组织保持紧密联系，要第一时间知道流出地党员流出去向。省政府驻厦门办事处应该成为两地党组织沟通的桥梁，及时掌握两地党组织的最新情况，并向双方通报。只有这样才能逐步做到流动党员全覆盖，圆满完成新时代党建工作的光荣任务。
（四川省人民政府驻厦门办事处）