绵阳市安州区交通运输局深入贯彻落实习近平总书记“既要把农村公路建好，更要管好、护好、运营好，为广大农民致富奔小康、为加快推进农业农村现代化提供更好保障”的重要指示精神，充分发挥党建引领作用，从服务群众、基层治理、深化改革、融合发展等方面全力实施“四大行动”，实现“建管养运”协调发展。2022年3月成功创建首批“四川省乡村运输金通工程样板县”，2022年11月被确定为“四好农村路”全国示范县创建单位。
坚持人民至上，实施“路况提档行动”。坚持全心全意为人民服务，围绕人民群众出行困难问题、运输安全保障、美丽生活需求等方面，结合“百千万”工程，积极发动全局党员干部深入基层，累计走访300余次，收集诉求和意见建议23条，办实事17项，全面补齐硬件短板。建设“惠民畅通路”。全面落实“两项改革”后半篇文章和省交通运输厅“三项工程”目标任务，加快推进县乡道改善提升工程和通村通组路建设，全区乡镇通三级公路比重达70%，30户以上自然村组通硬化路率达75%，撤并村道路直连率达100%。建设“平安安全路”。严格执行安全设施“三同时”制度，加快推进安全生命防护工程建设，加强急弯陡坡、临水临崖等高风险路段整治，建立健全自然灾害应急管理和灾损修复保障机制,县乡道和重点村道安全隐患治理率达100%。建设“美丽示范路”。实施“交通+特色产业”战略，将农村公路建设与农业观光、旅游发展、民俗民宿、美丽乡村、特色产业等安州特色工作同规划、同实施，打造安州“四好路”建设名片，建设内优外美的旅游观光路、产业致富路、文化特色路120公里，逐步“连线成片”形成美丽农村公路网。建设“质量放心路”。建立“政府监督、专业抽检、社会监理、施工自检、群众参与”的质量保障体系,将信用评价纳入建设质量考评体系，全过程落实“七公开”制度，积极引导农村群众、村组干部参与工程监督和项目验收,实现建设项目一次交工验收合格率100%。
注重基层基础，实施“品质提级行动”。坚持抓基层打基础，把公路品质升级作为抓党建促乡村振兴、促基层治理的重要内容，将路长制运行、路域环境整治等纳入“三会一课”和“主题党日”等组织生活内容，不断满足人民群众对美好生活的向往，全面提升路域环境。“路长制”运行“常态化”。建立“责任明确、协调有序、监管严格、奖惩有力”的路长管理体系，健全路长道路巡查、监督考核等工作制度，实体化运行“路长制”办公室，充分发挥路长协调解决重大事项、筹集道路资金等作用。路产保护“长效化”。建立健全县、乡、村三级管理养护体系，形成“精干高效、专兼结合、以专为主”的管理养护运行机制，吸收人民群众力量参与路产保护，建立“多岗合一、专兼结合”管养队伍557人，爱路护路的乡规民约、村规民约制定率达100%。路域治理“高效化”。定期组织召开“一路四方”联勤联席会议，与联动单位共同研究路域环境治理过程中的突出问题，高标准推进公路沿线环境整治,确保可视范围内“三无三有”，持续推进路域环境“洁化、绿化、美化”。安全管理“信息化”。全面推广“路长制+信息化”等模式,探索发放路况随时报APP，施行有奖举报，投入1700余万元设置非现场执法超限检测站6个，运用二维码、大数据等现代化手段不断完善公路综合监管能力。
聚焦服务改革，实施“管养提升行动”。坚持引领改革深化改革，建立健全党组织领导下的县乡村三级管养体制，将责任清单、资金保障和运行机制等纳入局党组重要议事内容，积极发挥机关纪委监督作用，谋深做实农村公路养护工程，全面锻造公路养护。养护改革“纵深推进”。建立公共财政投入为主、多渠道筹措为辅的资金保障机制和稳定的养护经费调整机制，不断完善农村公路管养绩效考核办法，对相关部门、乡镇实施全过程量化考核，科学逗硬考核结果。养护机制“不断创新”。探索综合养护承包等新方式稳步推进农村公路养护市场化，鼓励具备市场化条件的日常养护等基本公共服务向社会购买，加强养护市场监管，引入以质量为核心的信用评价机制，探索开展农村公路灾毁保险，拓宽农村公路修复资金渠道。管养能力“持续加强”。建立机械化和应急保通中心，合理配置、实时更新农村公路抢险设备和应急物资,持续推进乡镇交管站和村级管养队伍建设，推进三级养护管理机构、人员、经费“三落实”，农村公路列养率、经常性养护率、“1053”落实率达100%。路况指标“不断上升”。加强农村公路日常巡查和病害防治，定期开展路况检测评定，逐步提高农村公路自动化快速检测里程，年均养护工程实施比例均高于总里程的5%，路况检测覆盖率达100%，农村公路优良中等路率、优良路率逐年提升，存量四、五类桥梁预计2023年全面销号。
引领助推发展，实施“融合提质行动”。坚持服务经济发展大局，充分发挥党建引领作用，对标“交通强省”“交通强区”目标要求，局党组、机关党委聚焦交通体系完善、交通运输服务组织召开专题会议8次，课题调研4次，构建完善“交通+”模式，全面推进融合发展。农客范围“全覆盖”。分类建立公交优先、班线为主、预约响应兜底的乡村客运基本服务体系，建立农客政府购买服务和政府运营补贴机制，推行乡村客运片区化运行、循环运行，不断提高运输服务质量，满足农民群众出行需求。农村物流“全融合”。优化农村物流基础设施布局，持续推进县、乡、村三级物流站场设施、物流网络节点拓展，整合乡镇客运站功能和客货运输资源，推进“多站合一，一站多用”乡镇运输服务站建设,推动客车搭附小件快运和交旅、交邮、交快融合发展，全面建成覆盖县、乡、村三级农村物流网络。便民服务“全智能”。全面加强农村客运信息化系统建设，农村客运全面应用交通一卡通，引导客运企业实行车辆统一调度，鼓励客运企业全面推广线上信息服务，安装车载路况识别系统和识别终端，发放路况随时报APP，施行有奖举报。安全监管“全链条”。建立交通运输、公安、应急管理等多部门参与的协调监管机制，农客车辆全覆盖安装应用车辆卫星定位监控系统,不断做实动态监管，强化事中事后监管，严厉打击非法营运、违规经营等行为，确保农村客运安全生产，维护农客市场稳定环境。
(绵阳市安州区交通运输局)