习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上强调，要提高机关党的建设质量，处理好党建和业务的关系，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。成都市成华区紧扣机关党建围绕中心、建设队伍、服务群众基本定位，探索“自转”“公转”“共转”的作用途径，通过“三转”提能积极破解党建和业务工作“两张皮”问题，提升机关党建工作质量。
一、聚焦“组织体系建设”有力“自转”，推动机关党组织走在前、作表率。
一是优化组织设置、理顺架构体系。按照成都市直机关规范化建设要求合理调整机关党组织架构，督促全区各单位全面自查自纠，党员人数大于50人的支部及时升格或拆分，党员人数不足3人的及时撤销或合并，根据活动需要合理划分党小组，杜绝“小马拉大车”现象。经梳理，目前全区机关单位共有机关党委18个，机关党总支15个，机关党支部226个。在军休中心130多名退休党员划转后及时升格组织架构，成立退役军人事务局机关党委。区委组织部率先垂范，结合工作实际统筹区委编办和老干局合并设立机关党委。6家群团部门共设联合党委，机关党组织及党员纳入统一管理，同时覆盖群团部门主管的相关社会组织党组织，切实理顺隶属关系，强化党建引领。
二是严格制度落实、强化管理体系。严肃“三会一课”“主题党日”等党内生活制度。严格遵守党费使用的“五项基本用途”和“六项列支范围”，每年按机关工作人员工资总额的2%保障落实党建活动经费，推动返还的党费应用尽用，确保合理合规，避免逐年积压。严肃党员发展程序流程，确保培养“成熟”再研究吸收，创新推行拟定发展对象提前上报备案制。强化党员日常教育管理，切实提高组织威信和党务工作者自我认同感，把握机关党员思想动态，促进行政队伍作风建设，灵活“1+7+N”组织生活方式增进组织活力。
三是依托党员义工、构建服务体系。以机关党组织为牵引，全覆盖配套设置党员义工队伍，组织动员机关党员当义工、做公益、搞服务。积极构建上下联动、示范带动、常态互动的机关党员义工服务体系，创新1名机关党员定点联系1个社区每年服务公益不低于12次的“1112”义工服务机制，按照“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”原则，引导广大党员密切联系群众、争做先锋模范、掀起服务热潮，在增进社会福祉中增进群众感情，在有温度的党建工作中辐射政治引领力。
二、着眼“组织作用发挥”有序“公转”，推动机关党建与业务工作相融共生。
一是以党建为纽带促进上下协同。通过成都市直机关工委衔接，20家市级部门和对口指导区级部门党建结对联建。区城市更新局、区教育局、区生态环境局等利用参加对口市级部门党组织视频交流会或邀请实地指导，共同开展上下互动的融入式理论学习交流。区卫健局在市卫健委党建结对点对点指导下成功解决区属医院分割涉及的权属疑难问题。市商务局为区商务局匹配服务业引导资金、企业专项扶持资金、服务业重点项目扶持资金等共计2000余万元。区医保局通过与市医保局党建联动，对办事群众关于罕见病用药制度的疑难问询进行详尽解答和追踪服务，得到患病群众及家属的交口点赞。
二是以党建为桥梁密切区域交流。积极发挥机关工委对部门覆盖面广的优势，以机关党建为桥梁，搭建成渝区县机关部门党建共建联系网络，融入重大战略，密切川渝片区跨区域交流，目前联动机制已覆盖川渝城市群30多家区县机关工委，成功促成生态环境、医保、行政审批、国资国企等领域成渝结对共建。重庆市级媒体“红岩魂”和工作简报均专题报道与成华区机关工委联动情况。通过机关党建桥梁作用，成都成华与重庆九龙坡、南岸区实现政务服务互通互认。
三是以党建为平台促成资源整合。积极推动机关党建助力成渝双城经济圈建设一体化合作。通过机关工委联合建设“区域化党建资源库”，促进成渝两地机关行政资源的融合对接，相互链接资源、分享项目、反馈信息。以党建项目为载体，统筹多部门及下属行业系统的各种优质资源，汇成“党建项目资源池”，在共建共享中互惠互利，促进项目往来、资源对接和发展融合，共享党建成果、发展成果，实现互利共赢。成华国资和金融局与重庆九龙坡国资系统党委共同开展融入成渝双城经济圈成渝联合主题党日，以机关党建引领国资国企系统深度参与双城互动。
三、围绕“服务中心大局”同频“共转”，推动党建引领高质量发展。
一是聚焦疫情防控，统筹机关下沉“一盘棋”。新冠疫情防控阻击战中，区直机关工委第一时间发出号召，发挥“联帮包”对口联系制度优势，机关党员走在前、作表率，敦促全区机关部门和区属国企主动与街道社区对接联系，动态调整和细化支援方案，发动1400余名机关党员干部迅即响应、闻令而动、精准下沉，积极补位关键防线、开展风险区周边管理服务保障、参与各个小区院落门岗“三个一”值守、支援全员核酸检测，有力补齐和强化一线防疫力量，为打赢“7.22”“8.25”等疫情遭遇战提供坚实保障。
二是注重科学作为，凝聚干事创业“一股劲”。引导机关部门“跳出党建抓党建”，探索工作规律深度破解党建与业务“两张皮”，形成五大特色案例，《成华区关于机关党建与业务工作互促共进的课题调研报告》获得四川省直机关工委年度课题表彰奖励。结合社区发展治理，大力开展“机关党员沉下去·我为群众办实事”实践活动，以坚强有力的“最初一公里”服务中心大局，让群众感受到新变化新气象。通过以党风促政风、带民风，发挥示范引领和辐射带动作用，激发辖区群众融入高品质和谐宜居生活社区建设的热情。
三是突出创新提能，点亮示范引领“一盏灯”。积极推动机关党建引领发展思维、管理模式、服务机制“三个创新”，提升讲政治、尽本职、顾大局、出实绩“四种能力”，深度挖掘党建引领“以改代拆”等“三大案例”内涵，打造机关党建创新提能“三四三”品牌，成功创建机关党建服务中心示范基地，承办“成都市机关党建创新提能(成华)示范基地”揭牌仪式，为机关党建创新提能贡献成华经验。创新运用成华“三四三”模式，通过示范基地创建引领创新提能，激发机关党员干部精准作为、干事创业，有力彰显思想领航、制度护航、服务优航的党建优势和服务中心大局成效。
（成华区委组织部）