近年来，攀枝花市公安局认真贯彻落实市委、市政府和省公安厅关于基层社会治理工作相关部署，立足“党建引领”，突出“政治建警”，紧盯“治理有效”，积极探索“党建红+公安蓝”理念下的基层警务新模式，走出了一条符合城乡治理规律的基层治理警务工作之路。今年以来，全市严重暴力犯罪案件、盗窃案件发案同比分别下降10%、34.2%，群众满意度指数达96.47%，攀枝花市成为全省唯一入选“2021年中国最具幸福感城市”的地级市。
突出党建引领，推进基层社会治理“点线面”共建。一是着力加强自身党建，夯实治理“立足点”。始终把政治建警放在首位，持续深化派出所政治学习教育制度化、常态化，不断丰富和提升派出所党建工作质量。以创建“最强党支部”为抓手，充分发挥派出所党支部在警务创新工作上的示范引领作用，不断加强基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力。二是全力融入基层党建，捋顺治理“主干线”。积极争取市委、市政府支持，在全省率先实现“社区一民警两辅警”“农村一村一辅警”全覆盖，派出所所长、社区民警“进班子率”达100%。依托村(社区)党支部(委)，发挥基层党组织的基础性、支撑性作用，将党的领导贯穿于社区治理全流程，延伸警务管理工作触角至社会治理末梢。三是强力保障基层党建，培优治理“基准面”。落实区委“街镇吹哨，部门报到”的要求，派出所所长、社区民警、驻村辅警率先到街镇、村(社区)党组织报到，切实担负起“卫士”职责。2020年以来，成立临时党支部50个，组建党员突击队46个，设立市级党员示范岗、示范团队27个，协同基层干部群众战斗在一线，有效巩固了党的基层执政根基。
发扬枫桥经验，推进基层社会治理“三融合”共治。一是依托防控体系建设，加快治理模式融合。以“平安乡村”“平安社区”建设为出发点，摸索出“合署办公、资源互换、职能前移”的党务、警务、村(居)务三务融合的新路径，在沙坝村和新源路率先推出“党建延伸+基层警务+基层治理”的联创模式，通过参与、融入街道村(社区)相关管理服务事务，将公安党建向街道、村(社区)延伸，撬动各方面力量参与社会治理，实现派出所工作与城乡基层治理的深度融合。二是依托网格管理建设，加快治理机制融合。以市委、市政府实行党建引领基层治理体制机制创新为依托，大力推进网格化管理。率先在新源路社区和沙坝村建立市、区、街镇、村居四级部门协作类工作机制10余项，整合公安、民政、人社、卫健、司法、市场监管、物管等社工资源，实现“多网变一网、一网有多格、一格有多能”的新型社区治理组织方式，构建党政主导、公安牵头、部门参与、协同发力、融合共治、群众受益的社会治理新格局。三是依托自治组织建设，加快治理力量融合。以创新发展新时代“枫桥经验”为依托，建立新源路“1+6+N”、沙坝村“1+1+2+N”等专群联动机制，撬动了以“新源义警”“沙坝卫士”等为代表的群防群治力量，整合平安志愿者、物业保安、村民代表、退伍军人等各类社会力量1500余人，形成打造平安攀枝花建设的强大社会合力，实现警力无增长改善。
坚持目标导向，推进基层社会治理“三成果”共享受。一是深化平安建设，实现安全成果共享。不断强化村(社区)民警的属地责任，结合辖区突出警情、案事件特征，针对性深入各类重点场所开展风险隐患排查化解、安全防范宣传等工作。推行“一室两队”改革，每月对辖区治安风险隐患进行分析研判、形成报告。实现了积小平安为大平安的目标，使广大群众的安全感日益增长，主动参与平安建设的积极性也与日俱增。二是深化矛盾化解，实现和谐成果共享。结合“六进六边”“一标三实”等工作，全方位无死角排查摸底，坚决防止矛盾纠纷“隐形化”。依托人民调解制度，建立由街镇、村(社区)及公安、司法等共同参与的公调对接的矛盾纠纷化解机制，形成“线上+线下”专业律师“辅助调”、司法人员“专职调”的调解制度。连续5年未发生“民转刑、刑转命”和个人极端案事件。三是深化为民服务，实现幸福成果共享。持续深化“放管服”改革，推出“一网通办”“一趟办结”“一次告知”等便民利民措施，让群众少跑路;针对辖区优质教育资源云集的特点，积极构建起警、校、家“三位一体”共防、共治、共育的校园智慧安防平台。切实把社会治理成效转化为看得见、摸得着的实惠。
(攀枝花市公安局)