党委(党组)理论学习中心组学习,是加强各级领导班子思想政治建设的重要制度。内江把该项工作作为严肃党内政治生活、强化党性修养的重要内容强力推动,创新探索“全覆盖+交互式+延伸式”党委(党组)理论学习中心组学习旁听工作机制,为进一步推动党委(党组)理论学习中心组学习制度化、规范化,发挥了重要作用。
上下联动、全覆盖旁听,推动实现理论中心组学习覆盖到哪里,旁听工作就开展到哪里。在推动这项工作之初,内江就明确:要全市、全员、各级各部门全覆盖学习,并坚持把列席旁听工作作为对理论学习中心组学习督查、指导、考核的重要抓手,大力推动列席旁听工作制度化、规范化建设。
理论学习全覆盖,意味着旁听工作也要全覆盖。内江根据地方实际,创新探索了一套行之有效的方法。市级层面分两条线同步推进,一方面市委宣传部会同市委办、市委组织部组建了7个旁听组,采取“固定+随机+应邀”等方式组织旁听人员,分别对5个县(市、区)和内江经开区、内江高新区党委(党工委)开展列席旁听。另一方面,市直机关、学校、医院、企业分别由市直机关工委、市委教育工委、市卫生健康委党委、市国资委党委牵头,组织开展列席旁听工作。具体操作方法是在工作中,严格按照“提前申报、全程参与、全程指导、全程监督”的原则,安排专人负责会前联络对接、会中旁听记录、会后情况反馈等工作。其中,内江还探索试点了“清单制+调阅制+座谈制”方式,从不同层面、不同角度,对被旁听单位学习情况进行“摸底”,对存在问题和不足列出清单,并督促指导及时整改,确保列席旁听工作实效。
左右互动、交互式旁听,推动实现理论工作者既是积极参与者,也是严明监督者。党委(党组)理论学习中心组学习,事关地方发展,事关民生福祉。
按照以往操作,各级各部门的学习方式主要是内部学习,很容易出现“固步自封”的情况,学习成效无法得到保障,学习质量更无法得到有效提升。内江列席旁听工作的一大特点是“交互式”。“比如第一片区,来自市纪委监委、市人大机关、市委组织部的旁听员,负责旁听市委党史地方志研究室、市档案馆、市公共资源交易服务中心的党组(党委)理论学习中心组学习情况……”据市直机关工委副书记胡文权介绍,内江将交互列席旁听的75个市直部门(单位)党组(党委)划分为5个片区,各片区设联系领导、联络员各1名,每个片区分5个小组,每小组共3名成员,设旁听组长1名。市直各单位通过全程列席旁听、翻阅资料、座谈交流等途径,深入了解、全面掌握、学习借鉴被旁听单位学习形式、学习内容、学习效果,以“关键少数”带动“绝大多数”,切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作,确保学习有质有效。这种从“参与者”到“监督者”,从“关门学习”到“交流学习”的转变,不仅进一步加大了市直各单位交流学习力度,达到了促进互学互进的目的,也有效避免了以(党组)党委会代替中心组学习会,以工作碰头会传达部署等代替中心组学习等不良情况。参与旁听的同志学到了不同单位的中心组学习好的做法,被旁听单位感受到了压力,是有效提升中心组学习质量的好办法。
整体推动、延伸式旁听,推动实现理论学习不仅上面要“热”,下面也要“火”。理论创新每前进一步,理论武装就要跟进一步。理论一经群众掌握,就会变成强大的力量。内江更加聚焦理论学习的向下延伸,切切实实用理论的力量推动基层的工作。
市委宣传部在对全市各县(市、区)党委,内江经开区、内江高新区党工委理论学习中心组学习开展列席旁听的基础上,坚持延伸旁听1-2个所属乡镇。同时,各县(市、区)参照市上工作标准,在各个乡镇、街道同步开展理论学习旁听工作。以隆昌为例,自开展旁听工作以来,对13个镇(街道)党(工)委理论学习中心组实行督导旁听,对57个部门(单位)党委(党组)中心组理论学习情况进行交叉旁听,以督促学、以督促改、以督见效,推动被旁听党委(党组)既整改又提质,坚持带着问题“学”、针对问题“改”。龙市镇党委理论学习中心组深有体会。党的二十大召开后,龙市镇党委理论学习中心组及时制定专题学习方案,经中心组组长审签后,2022年11月28日,向隆昌市委宣传部提交旁听申报表。11月30日上午9时,龙市镇党委理论学习中心组围绕学习贯彻党的二十大精神专题,开展集中学习研讨。旁听组成员全程参与现场旁听,现场了解中心组成员出勤到会情况、研讨情况、学习效果等12项具体内容。
(内江市)