近年来,雅安市检察院深入践行习近平法治思想,坚持依法能动履职,以“五抓五强”为重要抓手,积极探索新时代检察机关党建与业务深度融合新模式,不断筑牢政治忠诚,强化担当作为,以高质量党建助推检察工作高质量发展。
(一)抓政治强引领,把准党建业务深度融合“指南针”。一是抓政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位,扎实推进模范机关创建,把“四好一强”领导班子创建和“五好党支部”创建作为建设模范机关的重要抓手,引导广大党员衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。借助“学习强国”、川观新闻、检察教育培训网、检答网等学习教育平台,深入学习党的理论和路线方针政策,组队参加“奋进新征程.颂歌献给党”合唱比赛、组织参加“读习语·喜迎二十大”诵读、“喜迎二十大、奋进新征程”主题书法绘画摄影作品展等系列文化活动,有效推进学习教育常态化和理论实践双结合。二是抓阵地建设。依托机关文化建设凝心铸魂,通过打造文化环境、强化职业认同、凝聚团队精神、提升执行能力,培育出以“攻坚求突破,拼搏创一流”为内涵的雅安检察文化。打造党员、职工活动阵地,建设具有电教功能的标准化党员活动室,设有读书区、休闲区、电子阅览区、书画区,并提供自助咖啡、茶水服务的干警活动中心,备有跑步机、健身车、划船机等健身器材和舞蹈形体训练区、更衣室的体能训练室,有效供给干警开展党日活动、健体强身、学习休闲场所。市委主要领导高度评价市检察院机关党建文化工作,市检察院机关党建文化长廊获评市直机关“十佳党建文化长廊”,市委办将市检察院《“四个+”推进机关文化建设》工作经验总结材料印发全市各级各部门党委(党组)学习借鉴。三是抓表彰激励。深入推进先锋示范行动,对照“政治功能发挥好、基本制度落实好、党员队伍建设好、服务中心工作好、廉洁自律形象好”的标准,市检察院评选先进党支部1个、优秀共产党员12名、优秀党务工作者2名在“七一”进行表彰;向市直机关工委推荐一个先进集体和一名先进党员参加市直机关“喜迎二十大、建功新时代”庆祝中国共产党成立101周年主题党日活动荣誉展;市检察院第三党支部所辖一名党员干警及机关离退休党支部书记均荣获第四届“关爱明天、普法先行”先进个人称号。
(二)抓思想强基础,激发党建业务深度融合“活力源”。一是加强理论学习。通过党组会、中心组理论学习会、党委会、支部会专题学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、省委十二届二次全会精神和市委五届二次全会精神、《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》、《中国共产党政法工作条例》、四川省机关党建“三级五岗”责任清单等重要文件精神等,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。市检察院将相关文件汇编整理下发至全市检察机关,作为相关学习资料,要求全市检察干警仔细研读文件并结合岗位职责进行研讨。同时,举办全市检察机关党务干部能力素质提升培训班,2022年以来,组织召开党组中心组学习扩大会议17次,支部集中学习会议90余次,领导干部、支部书记讲党课20余次,邀请专家讲3次,组织参加高检院领导干部专题讲座10余次,深入开展“三级书记讲党课”活动,开展党员讲微党课活动,印发《雅安市人民检察院关于进一步加强理论学习平台使用工作的通知》,引导机关全体党员干警深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想等内容,切实增强责任感、使命感。市检察院被市委评为全市党史学习教育先进单位、荣获“请回答1921—2021”党史知识答题四川挑战赛(机关专场)、“中国这十年”答题活动雅安赛区优秀组织奖。二是强化主体责任。党组严格落实管党治党主体责任,每年3次专题听取党建工作汇报,党组书记履行第一责任人职责,坚持党建工作与检察业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核,党组成员落实党建工作“一岗双责”;院领导坚持以上率下、示范带动,通过参加主题党日活动、上党课等方式,发挥好领学促学作用。压实机关党委书记、支部书记党建责任,深化基层党组织书记抓党建述职评议工作,将述职评议工作作为领导干部选拔任用、培养教育和奖惩的重要依据。三是打造特色品牌。在全市检察机关打造“一院一品”、牢固树立“支部工作品牌和机关党建品牌联创”理念,市检察院在“阳光检察·执法为民”机关党建品牌引领下积极开展“一支部一特色、一支部一品牌”创建活动,各支部结合支部工作和业务工作,从提升党员干警能力素质、促进基层党组织建设、服务中心工作的高度,培育出“红色检心.守护青绿”“检务保障.服务先锋”“温暖服务.辉映雨城”“初心如磐.公诉为安”“红星育人.战斗堡垒”“银发桑梓.初心不移”等一批特色鲜明、内容具体、方式灵活、效果良好的支部党建品牌。在党建品牌的引领下,围绕检察业务、乡村振兴、文明城市创建、疫情防控、防汛救灾等,推动党建融合深度。严肃党内组织生活,严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度,对党员进行经常性教育管理。严格按照程序做好党员发展工作、规范党费收缴使用和管理工作,及时组织支部换届选举和支部委员补选,2023年市院有2名发展党员,不断提高标准化规范化建设水平。“阳光检察.执法为民”获评市直机关“十佳党建品牌”。《关于服务和保障雅安绿色发展振兴的调研报告》获评市直机关“先锋论坛”一等奖。
(三)抓组织强保障,奏好党建业务深度融合“合唱曲”。一是以深化“四好一强”领导班子、“五好”党支部创建为载体,用活“醒目式”。改建党建文化长廊,在醒目位置显现“三级五岗”责任清单、“四好一强”领导班子、“五好”党支部创建内容,印制“三级五岗”责任清单应知应会手册,使责任全员知晓、目标全院明白,共同推进责任落实、目标实现。二是以提升组织力为重点,用活“互动式”。党组成员带头讲党课并听支部书记讲党课,与基层院、社区、帮扶联系村开展党建结对共建,通过开展重温入党誓词、经典诵读、公益服务等形式多样的主题党日活动,实现党组织、党员以及群众之间良性互动。三是以强化政治纪律和组织纪律为支撑,用活“开放式”。以“检察开放日”为载体,向全部人大代表、政协委员发送短信简报宣传检察工作10次。邀请人民监督员参加各项检察活动173人次,广泛听取意见建议。四是以增强群众工作本领为落脚点,用活“体验式”。选派2名综合素质高的党员干警担任驻村工作队员和下派基层院锻炼,助力乡村振兴、扫黑除恶等重点工作。2022年以来,院领导10余次深入联系村调研督导,发动党员以购代捐,定购联系村农产品3万余元,捐赠空调、电脑各4台,慰问留守儿童10名。组建1支党员突击队助力抗震救灾,协助转移安置群众64户148人、摸排房屋受损情况588户1255人,开展集中安置点安全维稳工作10余次,排危36余处。组织全院职工开展“干群同心渡难关·我为灾区献爱心”慈善募捐,共计捐款18100元。面对新冠疫情,第一时间落实市委安排部署,组织领导干部下沉16个社区,23个不同检测点,与基层干部一起,照顾孤寡老人,了解群众心理动态,及时劝返走亲访友和外出人员,对重点人员进行体温检测。常态开展法治宣传、联村帮扶、无偿献血、文明创建等活动,市检察院“红旗帜”志愿服务队获评市直机关十佳“红旗帜”志愿服务队。
(四)抓业务强稳定,织好党建业务深度融合“一张网”。一是释法说理暖民心。践行“枫桥经验”,联合雨城区法院充分释法说理,共同努力,促成高某某与李某某等健康权纠纷检察监督案达成和解,成功化解矛盾纠纷。在办理张某其他行政行为检察监督案中,通过充分的调查核实,耐心地释法说理,成功化解长达十余年的行政争议。二是持续落实“一号检察建议”。坚持双向保护原则,依法批捕未成年人犯罪案件8件8人,起诉21件31人。在全市检察机关开展“检爱同行·护未成长”专项法治宣传教育活动。联合市民政局等12家单位共同开展的“防范打击性侵未年人违法犯罪 加强未成年人防性侵保护专项行动”。开展校园及周边安全治理工作,组织“法治进校园”法治宣讲3场,并联合雨城区院开展以“检爱同行·护未成长”为主题的法治宣传活动。雅安检察机关“未雨晴工作室”团队荣获共青团四川省委、四川省青年联合会第25届“四川青年五四奖章集体”,是全省检察机关唯一获得本届“四川青年五四奖章集体”的团队。三是全力服务保障“六稳”“六保”。加大国有企业的反腐败力度,强化企事业合规管理,严厉惩治“靠企吃企”、滥用职权等导致国有资产重大损失的“蛀虫”,对国有企业人员职务犯罪共提起公诉16件18人,为国家挽回经济损失约4000余万元。积极落实民营经济司法保护刑事政策,坚持依法惩处与平等保护相结合,正确把握宽严相济刑事政策。对涉案民营企业负责人坚持“少捕慎诉慎押”,不起诉民营企业负责人6人,最大程度服务民营经济发展。立足“四大检察”职能职责,按照全国、全省第三方机制等改革试点文件中关于合规案件适用对象和案件类型的规定,紧扣“与生产经营活动密切相关犯罪”的要求,充分依托提前介入、侦查监督与协作配合办公室、行刑衔接等多种途径获取案件线索。共办理企业合规案件4件。四是保护生态环境。与重庆市检察院第五分院共同签署《关于在长江上游流域生态环境保护中加强公益诉讼检察工作跨区域协作的意见》、与大熊猫国家公园雅安管理局共同协商制定《大熊猫国家公园公益保护协作实施意见》,切实抓好大熊猫国家公园生态环境保护,积极推进“现金赔偿+替代性修复”,不断完善“补植复绿”“增殖放流”“劳务代偿”等生态修复模式,办理破坏大熊猫国家公园生态环境公益诉讼案件23件,促成补植复绿247亩。探索公益保护新实践,办理了某违法行为人认购“碳汇”用于修复被破坏的生态环境公益诉讼案件。市院公益诉讼工作照片入选全国“奋进新时代”主题成就展。
(五)抓纪律强清廉,念好党建业务深度融合“紧箍咒”。一是建章立制树清廉。扎实开展“转作风、树新风、作表率、抓落实”专项行动,巩固深化政法队伍教育整顿成果。完善检察权运行监督制约机制,结合司法责任制改革和内设机构改革,全市两级检察机关400名干警共排查办案和廉政风险点1605个,表现形式2515种,制定针对性防控措施3556条。二是落实“三个规定”。将落实“三个规定”制度作为“一把手”工程,常态化抓紧抓实,组织全体干警签订遵守防止干预司法“三个规定”书面承诺书,认真完成“三个规定”及重大事项的填报。2022年以来,全市两级检察院共填报违反“三个规定”及重大事项报告231件。三是以案示警震慑。组织检察干警观看《迷失的初心》《刀刃向内》《反腐枪声》、“阳光问廉”等警示教育片并撰写心得体会。拍摄《禁止违规收受礼品礼金》等宣传视频。党组书记检察长、班子成员和驻院纪检监察组组长上了“廉政党课”。参观了红色教育基地、重温了入党誓词、旁听了职务犯罪庭审。2022年以来,检察长、班子成员和驻院纪检监察组组长上清廉党课4次,举办廉政教育主题讲座2次,组织观看警示教育片、案件庭审观摩等活动6次。
(雅安市检察院)