四川德阳广汉市坚定践行习近平总书记“营商环境只有更好、没有最好”的殷殷教诲，以探索党建成果为民企“增信”的制度机制为切入点，创新“党建+金融”“党建+保险”“党建+科创”机制，将党组织星级等级与银行保险机构信用评价等级挂钩，推动打造“党建赋能型、融资友好型、保障立体型、创新驱动型”优质营商环境，满足民企最根本、最关切、最基础、最现实发展诉求，助力经济发展。广汉市县域经济综合实力位列中国西部百强县第13位、全国第104位。
全域党建引领服务民企“听党话、跟党走”最根本要求，构建“党建赋能型”营商环境。一是建强领导机制。市委把民企党建列入重要议事日程，建立市委总揽，市委组织部、市委两新工委牵头，各部门党组(党委)协同联动，镇街园区党委(党工委)抓落实的党建引领民企发展的“三级责任体系”。二是建好组织体系。建立县级领导干部联系重点民企和企业家机制，深入开展机关党建“积分评级”“三级五岗”等活动，要求机关党员干部当好民企“服务员”。成立由各级党组织书记任组长的“市—镇—村”三级工作小组，架构起有力的组织体系。三是健全政策制度。出台《深化“党建+金融”机制开展“红色信贷”工作的通知》《开展“党建+保险”护航经济发展的工作的通知》《开展“党建+科创”助力高质量发展工作方案》等政策文件，编印《“党建+”工作手册》，每年安排300余万元资金支持民企党建，为创新“党建+”机制打下坚实基础。近年来，鲜明的导向激活了企业建立党组织、抓党建促发展的浓厚氛围，2019年至2022年民企党组织数量由140余个发展到400余个，四星、五星级党组织数量从6个发展到31个，引领规上民企数量从305户发展到370户。
“党建+金融”机制解决民企“融资难、融资贵”最关切问题，构建“融资友好型”营商环境。一是突出实惠。“党建+金融”机制将党组织星级等级与广汉农商行等5家银行信贷评价等级挂钩，星级党组织民企可依据党组织一至五星级的5个等级，享受100万、200万、300万、400万、500万的定额低息信用贷款，最低利率3.85%，较市场利率降低2.5至3个百分点，最大限度让利于企。二是搭建平台。在两大园区和120个党群服务中心设立金融服务站，健全信息数据搜集、沟通、解决的闭环工作机制，以及信贷产品策划定制改进的“一站式”工作制度。三是强化支撑。开展民企、镇村、银行相互间组织共建，选派14名机关干部到银行、50余名银行保险机构干部到镇街双向挂职，选聘300余名党建指导员、金融服务联络员常态开展“走千访万”服务。截至目前，该机制已累计向企业授信274亿、用信219亿余元，仅2023年上半年就为23户重点企业发放贷款近2亿元。各银行还根据多样化信贷需求开发出巾帼贷、商会贷、农担贷等20余种定制产品。
“党建+保险”机制优化民企“企业和职工保险不优、不全”最基础保障，构建“保障立体型”营商环境。“党建+保险”机制将党组织星级等级与中国人寿广汉支公司等6家保险公司保费优惠比例挂钩，星级党组织民企可依据党组织一至五星级的5个等级分别享受10%、15%、20%、25%、30%的保费优惠，增值享受24小时电话问诊、代办年审、购车优惠等服务。保险公司与民企、镇村党组织开展组织共建强化沟通交流、升级24小时电话问诊、代办年审、购车优惠等服务，并面向星级党组织全覆盖推行“用工风险保障”“预赔付”等机制，推出人才险、女性安康险、特色农险等20余种创新产品，极大保障职工权益，帮助企业脱困。截至目前，该机制已累计为市场主体提供保险保障20.17亿元，减少保费支出近3000余万元。
“党建+科创”机制回应民企“人才招引难、创新力不足”最现实痛点，构建“创新驱动型”营商环境。一是多举措引才聚才。出台《广汉市人才引进和培育实施办法》，设立500万元人才专项资金，配套住房、医疗、教育、配偶安置等一揽子措施大力引才;以油气、医药、航空等支柱产业为牵引，发挥“三大院所”“三大高校”“三大园区”引力效应，强化与上海、深圳、成都等地合作，推动引进各层次人才1800余人，其中博士及高级职称61人、硕士及副高级职称204人、国省特聘专家15人。二是多渠道引领创新。联合国家知识产权局专利局审查协作四川中心、四川省知识产权服务中心等开展知识产权“惠企入园”系列行动，指导企业认知好、利用好、保护好知识产权，构建企业知识产权申请、转化、运用、保护全周期服务体系;用好省科协“科创中国•天府科技云”线上平台，引导1000多户企事业单位、1.4万余名技术人才入驻，享受平台服务1.83余万次，促成线下项目2个，6户企业、3个团队获评科技创新示范企业(团队)。三是多路径推动项目落地。通过把创新平台、资源、要素精准导入企业平台，推动培育出高新技术企业125户，引领企业创建国家级科技企业孵化器1个、省市级企业工程技术中心14个、博士后创新实践基地9个、技能大师工作室15个、国家技术发明二等奖1项。科创资源的加速聚集吸引清华大学乡村振兴工作站、成都电子科大三星湖传感技术产业研究院、中国仪器仪表学会创新中心、国科(德阳)智能传感谷、泛普科技西南总部等一批高新技术产业项目先后落地，促进了科创成果转化。
（广汉市委组织部）