成都市公共资源交易服务中心始终坚持把加强廉洁文化建设作为党风廉政建设和反腐败工作的重要抓手,与交易业务工作紧密结合,培育“公正、高效、规范、廉洁”的廉洁文化核心价值理念,贯通融合平台建设竞争力和廉洁交易文化软实力,开创新时代公共资源交易平台建设新格局,推动营商环境持续优化。
以政治引领推进廉洁文化建设
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,用理论武装思想、固本培元,引导中心党员践行“两个维护”,严守政治纪律和政治规矩,以廉洁文化涵养风清气正政治生态。
不断提升政治站位。中心党组始终坚持把政治建设放在首位,利用党组会、中心组学习会、部务会、党员大会等形式,反复引导党员干部坚决做到维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,在履行政治责任中树标杆、做表率,坚定不移推动中央省市决策部署落地生根,切实增强践行“两个维护”的思想自觉和行动自觉。
切实把准思想方向。坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂,把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事和首要政治任务,持续在学懂弄通做实上下功夫,丰富学习形式,创新学习载体。今年以来,根据窗口一线、交易服务、内部管理等不同岗位类型,按照小型、分散、灵活的原则,结合工作实际开展学习活动近百场,引导党员干部深刻领悟思想伟力,自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实践行者。
持续强化政治规矩。结合巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育成果,组织开展好“决战四季度、献礼二十大”主题实践活动,常态化开展政治纪律和政治规矩教育,做深做实党纪法规教育。锲而不舍贯彻中央八项规定及其实施细则精神,持之以恒正风肃纪,深入推进工程建设招投标和政府采购领域系统治理。紧抓意识形态工作不放松,有针对性做好党员思想状况调研分析,以“五个走在前列”的政治自觉营造风清气正、干事创业、崇廉尚实、遵纪守法的良好政治生态。
以智慧交易赋能廉洁文化建设
将智慧交易融入依法依规交易服务全过程,不断提升智慧交易、阳光交易、廉洁交易水平,用智慧交易的“新”,赋能廉洁文化的“清”。
构建规范化服务体系。依托全市统一的电子交易云平台,建成并上线工程建设招投标、国有建设用地使用权出让、资产资源交易、政府采购等四大类项目全流程电子化交易系统,实现了全部项目全流程电子化交易。对各类项目进场交易实行“分类+流程+岗位”的流程化管理模式,以电子化方式固化46个重要环节办理标准,分类制定了服务标准和岗位作业书,发布实施首个成都市地方标准《成都市公共资源交易流程规范》,最大限度缩小了自由裁量权,杜绝弹性操作空间。《成都公共资源交易服务标准化试点》项目获批国家标准化管理委员会社会管理和公共服务综合标准化试点项目立项,成为该领域四川省内首个国家级标准化试点项目。
构建廉政风险防控体系。推进完成廉政风险防控信息化平台和交易业务系统深度融合,对违反流程操作规范的业务处理系统自动锁定,实现“流程不可逆、痕迹不可消,全程可追溯”。依托交易场馆全天候全区域覆盖的音视频监控系统,实现了廉政风险的实时预警、准确定位和自动锁定,行政主管部门通过交易数据互联交换,实现对所有交易项目的在线监督、实时监控、全程监管。
构建公共资源交易诚信体系。实现信用数据与省公共资源交易和政务服务中心、各区政府采购中心及15个区(市)县公共资源交易分中心纵向无缝连接,与各市级行业主管部门监督管理平台横向实时传递。强化诚信数据运用,今年以来,共有1589个工程建设项目将信用信息作为评标依据,19家供应商因严重失信被禁止参与政府采购活动。上线移动端“慧眼”系统,可视化展示交易过程,随时随地通览交易运行情况,提升数据服务、数据监管、数据决策能力水平。
以品牌塑造激活廉洁文化建设
中心作为为民服务的窗口和优化营商环境的前沿阵地,力求把廉洁文化品牌建设体现在不断提升服务质效和服务水平上,切实增强市场主体“廉洁共建、清风同享”的参与感、互动感、认同感。
打造支部党建特色品牌。在“一单位一特色、一支部一品牌”的创建基础上,坚持开展党建品牌培育提升工程,党建品牌建设与交易业务相融合、与主动服务相融合、与市场主体满意相融合,推动党建品牌实现从“量”向“质”的转变,8个党支部培育和打造了“五星党员”“首席服务队”“智慧采购排头兵”“党员加油站”等一批特色鲜明、效应明显、群众满意的党建品牌,形成了以特色党建带动业务进步的格局。近年来,中心4个基层党支部先后获得市直机关“先进基层党组织”“百优机关党支部”“成都国际化营商环境建设先进集体”等荣誉称号。
擦亮交易营商环境金字招牌。把不断提升市场主体参与交易便捷度、满意度,降低市场主体参与交易制度性成本作为优化交易营商环境的出发点和落脚点,持续扩大交易服务事项网上办理范围,交易服务事项“全程网办”率已达98%。深入推进降费减负,按政策停收工程招投标服务费和采购文件编制费,免收政府采购投标保证金、减收土地交易服务费等。积极推广以电子保函方式交纳投标保证金,纾解企业资金压力,中心电子保函应用管理机制入选“国家发展改革委优秀案例”在全国推广。
营造共同参与廉洁氛围。持续开展交易开放日活动,邀请人大代表、政协委员、社会监督员等,通过零距离接触、面对面交流的方式,让社会公众走进公共资源交易中心,进一步增进对公共资源交易工作全方位、立体化、多层次地了解,亲身感受公共资源交易改革带来的新变化、新气象。同时,也让中心更加走近服务对象,倾听群众的所思所想、所急所盼,主动接受社会各界广泛监督,与各类市场主体共同营造崇廉拒腐的社会氛围。
以行业特色融入廉洁文化建设
中心致力于构建全覆盖、多层次的廉洁文化培育体系,将公共资源交易行业特色与廉洁文化建设深度融合,以廉润心,以洁践行,厚植廉洁交易文化沃土,努力形成党风、政风、行风、社风良性循环的生动局面。
提升廉洁阵地凝聚力。精心打造以“规范、高效、公正、廉洁”为核心理念的廉洁交易文化长廊,通过“牢记使命担当”“服务重大项目”“全面从严治党”“常怀律己之心”“风险防控机制”“区域融合发展”六大板块,运用图、文、声、光、电的有形结合,构建体验式、浸入式的教育模式,强化观、思、悟、践的有机结合,把廉洁文化建设融入“三不”一体推进目标。廉洁交易长廊面向全社会开放,党员干部、公职人员和社会群众可进入、可参与、可互动、可评价,令更具震撼性与感染力的交易廉洁文化,更入脑、入心、入行。
拓展廉洁行风辐射力。加强廉洁交易阳光行风建设,探索建立成渝、成德眉资公共资源交易“党建联盟”,搭建共建机制,深化资源共享,凝聚发展合力。开展“党建引领聚合力 携手唱好‘双城记’——成渝双核公共资源交易平台党建结对共建主题党日”活动,“党建引领同城发展共赢未来”——成德眉资交易平台同城化发展党建结对共建暨“七一”主题党日活动,签订《成德眉资交易平台同城化发展党建结对共建合作协议》,构建资源共享、优势互补、共同提高、融合共赢的党建工作新格局。
深化廉洁课堂感染力。注重不断挖掘“叫得响、立得住、传得开”的廉洁交易文化资源,联合市委党校打造《智慧党建 廉洁交易》沉浸式教学课程和“零距离”警示教育课堂,现场教学点位结合公共资源交易业务实际,构建受理窗口、不见面开标、异地远程评标、土地使用权拍卖会等四大沉浸式教学场景空间,通过背景介绍、情景模拟、互动交流、教师现场点评等环节,把理论教学与实践教学深度融合,把廉洁教育与规范交易行为、优化营商环境深度融合,激发课堂参与者把“不敢腐、不能腐、不想腐”真正落实到行动中。
取得的主要成效
以“廉”促建,开创了交易平台发展新格局。通过廉洁文化建设促进党风廉政和交易平台同频共振,推动交易平台建设和运行管理实现质的飞跃,交易体量位居全国副省级城市第2位。中心先后荣获全国十佳公共资源交易中心、全国公共资源交易十佳最具公信力机构、全国公共资源交易优化营商环境十佳机构等荣誉称号。
以“廉”促行,保持了十年违纪违规零记录。公共资源交易涉及面广、资金量大、利益关联度高,是容易滋生腐败的领域,也是备受关注的焦点。坚持全面加强党风廉政建设,一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”,努力营造风清气正的良好政治生态,切实推动了公共资源阳光、规范、高效交易。
以“廉”促优,提升了交易营商环境软实力。以公平有序、统一开放的市场环境,阳光透明、廉洁高效的政务环境,严格规范、公正文明的法治环境,优质便捷、简明顺畅的服务环境“四个环境”建设为路径,推动建设公共资源交易营商环境持续优化。2020年,我市政府采购和招标投标指标在国家发展改革委组织的营商环境测评中位居第4位和第6位,为全国标杆城市。
以“廉”促创,锻造了廉洁交易文化建设新品牌。结合行业实际,因地制宜创新推动,运用新媒体、新技术增强廉洁交易文化的吸引力、感染力、传播力,通过打造智慧场景应用新模式、廉洁交易文化教育阵地、构建廉洁文化课堂,开展形式多样、内容多元的廉洁教育活动,用廉洁文化土壤牢固公共资源交易人精神血脉的“根”与“魂”。廉洁交易文化长廊项目被“川观新闻”“清廉蓉城”“四川机关党建”等网站关注、报道。
加强廉洁文化建设的几点启示
必须把习近平新时代中国特色社会主义思想作为廉洁文化建设的行动指南。中心党组以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决落实2019年3月习近平总书记在中央深改委第七次会议上就深化公共资源交易平台整合共享、推动公共资源阳光交易作出的重要部署,从习近平新时代中国特色社会主义思想中汲取力量,培育特色廉洁交易文化,持续推动公共资源阳光交易,不断提高公共资源配置效率和公平性。
必须把加强廉洁文化建设作为推进全面从严治党的重要抓手。中心党组准确把握党风廉政建设和反腐败斗争的重点任务和阶段性特征,注重把廉洁文化建设纳入党风廉政建设和反腐败工作的重要一环进行部署谋划,通过不断加强廉洁文化建设,充分发挥廉洁文化的价值导向、行为约束功能,不断提升党员干部党性修养,解决好党员领导干部世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题,构筑起预防腐败的道德防线,自觉抵制腐败思想侵袭,逐步实现从不敢腐、不能腐向不想腐的境界升华。
必须把提升交易平台建设水平与加强廉洁文化建设深度融合。廉洁文化建设由“虚”变“实”、由“隐”变“显”,离不开与业务工作实际结合。把廉洁交易文化融入平台发展,靠平台发展建设的水平检验廉洁文化建设的工作思路,廉洁文化建设才有了支点。用廉洁交易文化推动平台发展,智慧交易平台建设才有了保驾护航的发展方向。廉洁文化建设和交易平台建设双融双促,不断提高了党风廉政建设工作与业务工作的高度整体性、关联性和契合性,为推进公共资源交易平台高质量发展提供坚强有力的政治保障和纪律保障。
必须创新形式积极营造反腐倡廉文化共建共创共育的社会氛围。推进廉洁文化建设不能闭门造车、自说自话、孤芳自赏,需要多方参与、互动交流、共同创建。中心廉洁交易文化建设既以公共资源交易中心的党员干部为重点,又重视公共资源交易行业环境和社会廉洁风气的互动共建、辐射带动,通过打造廉洁交易文化特色品牌,实现了廉洁阵地、廉洁课堂、廉洁环境多种载体有机衔接、建设成果社会共享、廉洁氛围持续营造的生动局面。
(成都市公共资源交易服务中心)