以工代赈受益面大、带动效应强，能为当地群众特别是对易地扶贫搬迁、军烈属、已脱贫人口、因灾因疫及返乡农民工等提供规模性务工岗位，是稳就业保民生的重要举措。当前，南充市抢抓脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接战略机遇，积极响应省发展改革委号召，主动担当作为，探索推动“支部建在项目上”，让党旗高高飘扬在建设一线，引导鼓励项目县(市、区)积极成立项目推进临时党支部，充分发挥基层党组织的核心引领力，进一步调动激发群众参与项目建设的积极性，让“赈”的政策功能更多更好惠及群众，生动践行人民至上理念。2022年以来，全市累计争取国省以工代赈项目资金8674万元，已到位资金7824万元，发放劳务报酬1800余万元，项目预计可带动2600余人就地就近就业。
发挥堡垒作用，点燃项目建设“红色引擎”。项目推进临时党支部充分发挥其战斗堡垒的政治优势、组织优势、密切联系群众优势，把党员干部群众组织起来、动员起来，点燃项目建设“红色引擎”，确保村民自建全过程组织有序、质量过关、政策落地。从项目前期筹备、政策宣传，到实施过程的劳务组织、报酬发放、“租购聘”等环节，项目推进临时党支部全过程参与指导，充分发挥统筹协调作用。牢牢抓住项目建设质量这个“牛鼻子”，会同乡镇项目建设领导小组、村“三委”，研究成立“1+6+1”(“1”即一个项目理事会负责具体实施;“6”即施工管理组、质量监督组、账务管理组、材料采购组、物资保管组、档案收集组等6个管理小组;“1”即一个由村监委委员和群众代表组成的监督小组)项目工程建设管理机构，保障项目推进“靶心不偏、焦点不移、红线不越”。
展示先锋作为，赋能项目建设“澎湃动力”。一名党员就是一面旗帜，项目推进临时党支部党员始终牢记身份，践行党员标准，充分发挥先锋模范带头作用，为项目建设注入“澎湃动力”。一是带头参与建设。具有一定专业技能的党员积极参与项目建设，免费为务工群众开展技能培训和业务指导，增强群众就业本领，助推项目高效推进。二是带头参与管理。为保证民主议定事项落实不搞变通、不打折扣，具有从业资质、从业经验的党员积极承担项目建设关键岗位，全程参与理事会日常工作，增强项目推进工作合力。三是带头参与服务。建设期间，支部党员带头入户开展政策宣传、参与材料询价、监督施工和报酬发放，保障群众知情权、参与权，促进项目推进阳光化、透明化。
善用制度优势，夯实项目建设“人才支撑”。项目推进临时党支部充分利用“三会一课”、结对共建、主题党日活动等契机，多形式开展针对性培训，着力夯实项目建设“人才支撑”。一是利用“三会一课”，加强对以工代赈政策培训力度，力促党员干部对省发展改革委“十项制度”“十项规范”《以工代赈项目村民自建工作指南(试行)》等政策要义和省以工代赈办相关工作要求入脑入心，培养一批政策“明白人”。二是利用主题党日活动开展项目实施流程“模拟管理”，聚焦“定人定岗定酬”五步工作法、“租购聘”六项工作步骤法等环节的操作流程及关键步骤开展“清单式”培训，培养一批项目“操盘手”。三是积极与住建部门、交通部门等行业部门党支部沟通衔接，通过“请进来”方式，举办“以工代赈技能大讲堂”，按照“项目建设需要什么就培训什么”原则，充分激发本土群众致富潜能，为实施以工代赈项目助力乡村振兴提供强有力的人才保障。
强化监督职能，筑牢项目建设“廉洁防线”。项目推进临时党支部会同乡镇项目建设领导小组，组建由村级纪检员、村务监督委员、群众代表为成员的监督机构，对项目推进全过程及项目理事会日常工作进行监督管理。一是强化廉政建设，定期召开党风廉政建设工作会议，组织村“三委”干部学政策、守规矩、筑底线，增强党员干部廉政意识，营造风清气正的干事环境。二是强化民主议事监督，严把项目推进关键步骤、重点环节，实行监督机构全过程监督并摄像留存，确保项目推进“全程透明”。三是强化监督检查，聚焦群众务工组织、劳务报酬发放、项目规范管理、资金使用安全、公示公开情况等易发、高发政策风险点，对标政策要求，细化监督内容，明确监督标准，每月开展专项督查，严防死守政策红线、底线。
（南充市发展和改革委员会）