成都市双流区：抓 “开门教育” 办 “双流好市”
—— 党建引领化解 “游商” 违规占道经营城市治理困局​

深入贯彻中央八项规定精神学习教育开展以来，成都市双流区抓实开门教育，党员干部深入基层调研，广泛听取群众意见、接受群众监督，解决群众急难愁盼，扎实走好新时代党的群众路线。双流区紧扣中央城市工作会议精神，坚持党对城市工作的全面领导，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，“部门 + 镇街 + 社区 + 网格” 四级党组织协同联动，聚焦 “游商” 违规占道经营问题，加强调查研究，提出 “引摊入市、疏堵结合” 理念，创新探索 “双流好市” 城市治理模式，推动城市 “共建共治共享”。目前全区已规划建设 “双流好市” 11 个，建成运营 6 个。​

一线调研破解难题。区城管和综合执法局党组深入贯彻落实全市 “进解优促” 行动部署，开展 “强基础、转作风、树形象” 大走访大调研活动，组织 240 余名机关党员进社区、进小区、进园区、进企业，创设 “城管服务码上办” 小程序，“线上线下” 收集相关问题建议 146 个，全面起底分析城管执法系统投诉事项 4700 件。充分运用 “双报到双助力” 工作机制，搭建沟通协商平台，组织多方面代表开展 20 余次研讨，共议解决措施。​

多元共治转变方式。区城管和综合执法局党组依托全区城管执法体系，组织机关党员干部下沉社区蹲点调研，推动城管执法方式从 “后端处罚” 向 “前端服务” 转变，合理规划相关区域。目前，在全区 9 个镇(街道)共明确 “蓝线” 区域 48.5km²，实现区域内 “游商” 动态清零;划定 11 个 “红线” 点位建设 “双流好市”，规划摊位 390 个，实现区域内 260 余户 “游商” 依规纳管。镇(街道)党(工)委发挥协调联系作用，社区党委通过多种形式动员各方交流会商，网格党组织党员带头入户做工作，协助办理相关证件，帮扶近 60 名困难群众 “入市” 经营。同时，区城管和综合行政执法局机关党委选派党建指导员包联指导，成立党员志愿服务队，带动周边市场主体参与城市治理，推动 “游商” 化身 “城市管理监督员”“城市管理合伙人”。​

健全制度巩固成果。为实现 “双流好市” 城市治理模式常态化长效化，双流区完善了 “1+N” 制度体系，编制相关实施方案，配套建立 7 项机制，为 “游商” 治理提供制度保障。​

成效显著实现共赢。“双流好市” 的运行，不仅为 “游商” 提供了规范经营的 “新家园”，改善了城市环境，推动了城市管理与服务向精细化方向发展，不断服务城市品质提升。据统计，“龙桥集” 运营 4 个多月以来，周边区域 “游商” 实现动态清零，道路拥堵指数下降 17.3%，区域配备执法力量减少，城市秩序类投诉量下降近 70%。奥特莱斯相关负责人表示，“龙桥集” 建成后提升了周边环境品质，吸引更多 “流量”，企业 3—6 月零售额实现了 11% 的增长。​

(成都市双流区委组织部、成都市双流区城市管理和综合行政执法局)​