当前，物业服务管理成为事关民生福祉、城市治理和党的执政基础的重大民生问题和社会问题。近年来，住房和城乡建设厅认真贯彻落实习近平总书记、党中央关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的决策部署，切实增强党建引领社会治理的责任感使命感紧迫感，把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，推动党的政治优势、组织优势转化为治理优势，围绕网格化党建、“红色物业”培育、社会治理和服务机制创新等，提升党建引领物业服务科学化水平，打造共建共治共享社会治理新格局，走出一条具有四川特色的党建引领社会治理新路子。
2021年12月，住房和城乡建设厅会同中共四川省委组织部在全国创新开展了“基层治理百佳示范小区”评选创建活动，聚焦基层治理的基本单元——居住小区，选树了组织体系健全、治理机制完善、服务水平较高、治理成效显著的全省基层治理百佳示范样本，打通服务百姓的“最后一公里”，为服务保障民生、化解社会矛盾、夯实基层党建作出积极探索，提升了基层社会治理能力。通过评选基层治理百佳示范小区，发挥示范小区引领作用，以点带面提升了小区治理水平。
一是党对物业管理的领导进一步加强。坚持党建引领，充分发挥党的组织和政治优势，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，提升基层治理效能。泸州市天立花园小区治理过程中，从明确主体责任、建立运行机制和搭建平台载体三个方面着力：明确了主体责任，厘清“要干什么”的问题，根据党章党规、物业管理条例等规定，梳理形成小区党支部工作职责13项、业委会工作职责10项、物业企业工作职责11项，明确了小区党支部领导核心地位、业委会自治管理功能和物业企业优质服务职责，促进三方治理主体优势互补、各司其职;建立了运行机制，明确“怎么联动”的问题：省委十一届六次全会提出：把党组织的领导全面植入小区业主管理规约、业主大会(业主委员会)议事规则，建立了小区协商治理联席会议制度，制定了《业主大会议事规则》《业主委员会工作规则》《物业小区管理规约》《小区业主公约》4大规章制度，将小区党支部如何发挥领导作用全面融入其中，每季度由小区党支部牵头召集，共同研究会商小区治理的大事小事：搭建了平台载体，解决“如何干好”的问题：坚持需求导向和为民导向，按照“资源共享、要事共商、活动共办、成效共评”的模式，将联动共治的机制转化为服务居民的有效实践。
二是物业管理加快融入基层社会治理体系。推动物业管理融入基层社会治理体系，不断健全党建引领下的社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业协调运行机制，小区党组织、业委会、物业党组织应建尽建，形成大党建格局。南充市万科.金润华府小区坚持党建引领，探索建立“一核三元三化”小区治理模式，有效提升小区居民对党建引领小区治理的认同感、获得感‘幸福感。“一核’引领：构建“街道党工委—社区党总支—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级治理体系，推行小区党支部、物业企业党支部“双向进入、交叉任职”工作机制，采取党员联管教育方式，培训共同举办、活动共同开展，织密小区治理网络。“三元”统筹：整合小区、报到单位等多方资源，建设集党员教育、综合服务、文体娱乐等功能于一体的开放共享平台“党群服务站”、“幸福驿站”“邻里之家”;联合报道单位、社会组织等多方主体，每月召开小区议事会 ，协商解决重大事项;聚焦居民党员、物业单元等的多方力量，组建便民维修、纠纷调解、治安巡逻、文明监督、文化娱乐等队伍，共同参与小区管理服务，凝聚小区治理合力。“三化”服务：精准化点单办理，开通24小时服务电话，紧急需求2小时内办结，普通需要1天办结;常态化规划管理，制定小区“安全、文明、卫生”三个公约，设置小区“光荣榜”“爆光台”;长效化专项治理，营造温馨、和谐、宜居的小区环境。
三是提升党建品牌“亮度”。培育党建引领、行业指导、居民自治、共建共享的“红色物业”新模式，推动基层党组织标准化、规范化建设。自贡市富顺县西城国际小区二期积极以党建为引领，推行红色物业“四圈”工作法，构建起多元共治的小区管理新格局，破解小区治理难题，提升居民幸福感、获得感、安全感。组建红色组织“朋友圈”。提升基层管理实效，构建驻区单位党组织+社区党组织+小区党组织+物业企业党组织+业主委员会+楼栋党小组”六方联动治理格局。打造红色管家“同心圈”。针对小区基础设施薄弱、环境脏乱差、管理难度大等问题，小区党组织积极拓宽问题收集渠道，线上组建微信群、QQ群，线下设置“红色物业”意见箱、服务台定点接待等，多渠道收集小区热点、难点问题，群众满意率达95%以上。构建红色服务“生活圈”。以基础服务提质，个性服务增效，多方服务联动为抓手，围绕小区保洁、保安、保绿等生活需求，集中整治小区违建和消防通道堵塞等痛点难点问题，动态监管，处理问题达100余起。营造红色文化“活动圈”。提升小区居民生活品质，按照人群主体、兴趣开好等，开展“老党员讲故事”“党员入户访千家”等活动，让居民群众在活动中不断提高获得感、满足感和幸福感。
四是做好矛盾纠纷化解、困难群众帮扶工作。积极动员组织小区居民有序参与小区自治管理，激发基层社会活力，做到决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。雅安市汉都华府安置小区所处地理位置特殊，邻近雅安火车站、雅安汽车，因此流动人口较多，人员结构较为复杂，最突出的就是群众生活习惯改变难、小区矛盾纠纷调处难、老中青思想认识转变难、居民文化生活参与难的“四难”问题。居民群众刚入住时还很不习惯，非机动车辆乱停、占用消防安全通道、有的居民随意将绿化带开垦种菜、占道经营、不交物业费，甚至还有老年人信迷信、青年人沉迷玩游戏、未成年人进网吧等现象，管理难度大。面对这些棘手难题，社区积极探索党建引领小区治理和服务机制，使小区治理得到了进一步提升。通过“双寻找”的方式，将小区党员统计出来40名，成立了小区党支部，同时社区还实施“三亮”聚民心工程，在小区开展党员“亮承诺、亮服务、亮积分”的工作，让党员带头参与到小区治理和服务群众中。统筹“帮扶单位+业主委员会+物业公司”三支力量，解决处理了小区居民群众操心事、揪心事、烦心事。
五是科技赋能提升基层智慧治理水平。综合运用大数据、云计算、人工智能等前沿技术，合理调配和统筹治理资源，切实做到“一网通办”，让群众少跑腿，让数据多跑路。成都市锦江区塔子山壹号小区通过党建VI标识、公告栏系统建设、功能性党建活动室、社区活动室、乒乓球活动室、社团建设、智能设备引领垃圾分类新风尚、智慧小区建设等，打造共建共治共享的小区治理格局。通过整合新希望集团全产业链资源，打通“漫生活APP”智能系统，推送政务信息、社会资源信息、便民服务信息500余次。搭建漫生活智慧软件，建立了人脸识别、高空坠物监视器、车管云、大屏监控灯光智慧物业系统;线下提供业主活动场地，文化长廊、文娱服务点，以文化便民为媒介，共建和谐社区。
通过基层治理百佳示范小区评选，基层党组织更好地凝聚了人心、团结了群众，让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。这项工作纳入了四川省“十四五”城镇住房发展规划，至2025年，全省将建成500个全省基层治理百佳示范小区，促进城乡基层治理能力显著提升。住房和城乡建设厅将继续坚定不移贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，把小区物业党建作为党建引领城市社会治理的有效抓手，下足绣花功夫、做好精细文章，不断强化政治功能和组织保障，促进社会组织化和党建社会化有机融合，推动社会治理与物业服务有效融合，织牢织密基层社会的党建网格，为打造共建共治共享的社会治理格局作出新的贡献，以实际行动和优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开!
(住房和城乡建设厅)