您所在的位置:首页>学习贯彻党的十九大精神>文章页

乐山市夹江县公安局推行“党建实战化”
打造最强党支部

http://www.scjgdj.gov.cn/  (2018-11-14 16:33:20)    

近年来,乐山市夹江县公安局党委以“党建实战化”作为新时代做好公安工作的总抓手,以党建统领队建及公安业务工作为核心,将党的宗旨、方针、政策、纪律贯穿于维护稳定、治安管控、服务群众、队伍建设、目标绩效等工作始终,实现了队伍建设和业务工作目标绩效的双丰收,全面提升了党建工作的统揽力、向心力和推动力,取得了党建实战的最好成效,开创了新时期党建工作的新篇章。走出了一条党建统揽公安实战工作的创新之路。

1、推行“党建实战化”背景、发展历程和逻辑内涵。一是推行“党建实战化”的背景。在全面深入学习贯彻十九大精神和全面深化公安改革的大背景下,县级公安机关队伍建设和业务工作如何体现鲜明的新时代特征。夹江县公安局曾探索过通过强化队伍管理从严治警、加强绩效考核追责问责、通过体制机制改革释放队伍活力等方法来破解以上三个问题,但终是“只见树木不见森林”,缺乏系统性、战略性、全面性。最终在不断思考探索中,在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,学习浙江、学习杭州、学习枫桥,创新提出了“党建实战化”的概念,并以此为发端,走出了一条党建统揽公安实战工作的创新之路。二是推行“党建实战化”的发展历程。“党建实战化”经历了一个“三步三提升”的发展历程:第一步:党的十九大提出“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的”。这段论述为公安机关党建工作指明了前进方向,解决了党建工作边缘化、空洞化、虚无化、形式化问题,解决了党建与队建、党建与业务、党建与党员民警八小时外管理“四张皮”问题,提升了对“党建实战化”的理论认识。第二步:2018年4月17日,副省长、省公安厅长叶寒冰提出全省公安机关打造“最强信念、最强实战、最强民力、最强服务、最强支部”要求,为我局正在艰难摸索的“党建实战化”赋予了丰富的内涵,指明了发展方向、方法路径和工作目标,也提升了我们对“党建实战化”的实践认识。第三步:2018年8月15日,副市长、市公安局长胡国民在全市公安机关半年工作会上的讲话中指出“抓好党建是最大的政绩”、“实施基层党建质量提升工程,推动‘最强支部’建设”,为我局深入开展“党建实战化”提供了强大的政治底气和精神动力,也提升了我们深入开展“党建实战化”的政治自信。三是推行“党建实战化”的逻辑内涵。由于有以上三步的发展历程,使县局党委深化了对党建工作运行规律和公安业务实战工作规律的认识,即:通过党建工作建设最强支部,通过最强支部建设树立最强信念,通过最强信念树立打造最强民力、最强服务、最强实战,并构建考核和结果运用体系,通过有形载体推动考核落实,从而使党建工作从形式和实质上统揽公安队伍建设和业务工作,实现“抓党建就是抓实战,抓实战就是抓党建”的有机统一模式,使公安工作能适应新时代要求。

2、推行“党建实战化”的载体、考核和结果运用。有了工作思路,这是认识论;还需要忠实执行,这是实践论;推进“党建实战化”需要载体,这是方法论。一是推行“党建实战化”的载体——“子房系统”。为了实现对“党建实战化”的实时录入、实时监控、实时评估、实时考核、实时运用,我局自主创新研发了夹江县公安局内部管理系统,并以“汉初三杰”张良之字“子房”为系统之名—“子房系统”,取其“运筹帷幄、决胜千里”之意。该系统设置内网门户、个人业务平台、资产和装备管理、会议管理、事务协作管理、队伍管理、督察督办和“党建实战化”等八大模块。截至目前,“党建实战化”模块已建成并试运行。二是推行“党建实战化”的考核体系。“党建实战化”模块分为党建基础工作和党建目标任务考核两大版块。党建基础工作版块包括:组织设置、队伍建设、组织生活、制度运行、责任履行、基础保障六大项及党务政治知识学习考试等内容。党建目标任务考核版块分为:党建工作20分、队伍建设20分、党风廉政10分、公安业务绩效30分、社会评价10分、信息工作5分、争先创优5分。建成了总分值为100分的党建实战化综合考评体系,涵盖各业务警种目标绩效考核。三是推行“党建实战化”考核的结果运用。“子房系统——党建实战化”模块克服了过去党建工作和实战工作文来文往、表来表去的形式主义问题,以及工作考核的时段局限性等问题,有效实现了组织建设规范化、党员民警管理动态化、政治学习考核个性化、目标绩效评估实时化、争先创优常态化,让各警种、各部门随时掌握各方面工作进展情况,及时发现问题、了解短板,增添措施、迎头赶上。考评由机关党办、绩效办牵头,实行每月一通报、每季一考核,年终累计分值就是全局各部门本年度的考核结果,作为表彰奖励、干部任用、发展党员的主要依据。

3、推行“党建实战化”的融合、激励和工作成效。“党建实战化”开展以来,党建与实战相互融合,队建与业务相互促进,体现出 “党建实战化”对队伍的强大激励作用和对公安实战的强大内驱力。局党委班子率领分管部门民警充分发扬“忠诚为民,勇立潮头”的夹江公安精神,敢闯敢试,创新工作,使各项公安队伍建设和业务工作在体系上、实施上和成效上都取得了长足进步。一是创新构建队伍建设“六大安全”体系。政工纪检督察部门将当前公安队伍风险总结为政治风险、廉政风险、执法风险、法纪风险、生命风险和心理风险“六大风险”,并针对性地推出政治安全、廉政安全、执法安全、法纪安全、生命安全和心理安全“六大安全”体系,涵盖20个大项65个小项,并逐步实施。截至目前,已先后推出《党建实战化政治素养“补钙行动”工作方案》,打造全警最强信念;实施《全警岗位训练“十大教育”培训工作方案》,提升队伍警务技能;实行史上最严的《队伍安全值班管理制度》,推出史上最实的从优待警“十大制度”,既提升队伍纪律意识、规矩意识,又增进民警辛福感、获得感;开展《 “春风”、“夏荷”、“秋月”、“冬阳”“四季温馨家访”活动》,要求各级领导对民警做到“十问十知”;开展《 “明规定矩”专项督察工作》,开启从严治警新常态;拍摄夹江公安形象宣传片,谱写夹江公安主题曲《瓷都铁警一路走来》,制作《青江卫士光影集》、《退休民警荣誉像册》,讲好公安故事、传递警察声音,弘扬正气、激励先进。等等。今年以来队伍管理实现零违纪,队伍建设一季度、二季度在全市综合得分排名第一。二是创新信息化提升实战水平。投入大。县局党委高度重视信息化建设,借助新办公楼投入使用,投入1500余万元开展了信息化硬件建设,投入250余万元建设“雪亮工程”二期,投入3500余万元建设“天网”工程二期,投入200余万元建设“二级网安大队”实验室,投入250余万元建设刑侦技术室,投入130余万元购买移动警务通,率先实现移动警务终端民警100%全覆盖,投入40余万元研发“子房系统”,投入60余万元改造提升四级网络。从去年到今年,短短两年时间,县公安局在信息化建设中的投入就将接近6000万。由于信息化工作成效突出,并依托移动警务终端开发运行“子房系统”, 县公安局被公安部列为移动警务终端运用试点强县;应用好。创新“三个四”建设新理念,以“四化”(科技化、智能化、信息化、动态化)为抓手,以“四高”(高标准、高质量、高要求、高境界)为目标,搭建了“四大建设”(硬件建设、系统建设、机制建设、队伍建设)总体框架。效果佳。今年以来,通过信息化运用侦破 “3.04专案”等各类有影响的案事件50余起。三是创新实战化提升目标绩效。“党建实战化”促使各警种、各部门呈现出千帆竞发、百舸争流的创新进取态势,取得了良好成效。2018年半年目标绩效考核全市第一,队建、刑侦、治安、国保等多警种半年考核全市第一。扫黑除恶专项斗争亮点纷呈。创新推出“八突出、八强化”工作举措,连续破获公安部督办的“新场镇2018团伙非法采矿案”以及省厅挂牌督办的“‘304套路贷’系列案”等一批社会影响大、涉及群众利益广的涉黑涉恶案件32起。治安管理工作成效突出。创新行业场所“一店一档”动态管控新机制,构建“4+6+6”治安防控新体系,紧盯“黄赌”危害,以“零容忍”的态度,创新“1234”举措,即:围绕打击整治“一条主线”,加大组织领导、工作部署推进“两个力度”,压实分管局领导、治安部门、派出所“三级责任制”,保持清理整治、重点监管、重点巡查、线索摸排“四种常态”。争先创优有战必胜。县公安局参加市公安局组织的全市公安系统文秘比武、户籍比武、宣传舆情比武都取得了全市第一的好成绩。出入境管理工作以改革为核心驱动,紧扣“认识环”、“便民环”、“亲情环”、“思想环”,推行“效率式”、“贴心式”、“无境式”,打造最强支部服务品牌,开启了全市唯一的出入境24小时自助服务,乐山市公安局在夹江县召开了全市出入境管理工作现场会。

(乐山市夹江县直机关工委 乐山市夹江县公安局党委)