治国之要，首在用人。推进基层治理现代化，必须培养造就一支懂治理、能治理、善治理的干部队伍，下好基层治理“这盘棋”。近年来，平武县注重从“选、育、用”等环节入手，着重培养一支有能力、会干事、肯干事的城乡基层治理人才队伍，切实提升城乡基层治理水平。
突出用人标准，打好“选”字拳。一是优化乡镇领导班子结构，坚持“好干部”标准，鲜明重基层、重实干、重实绩的用人导向，加大乡村振兴、项目投资、基层治理等工作考核系数，选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。全县乡镇领导班子中配备35岁以下的占比47%，30岁以下的占比12%;配备35岁以下的乡镇党政正职6名，占比15%;乡镇领导班子平均年龄达到35.85岁，较换届前下降2.15岁，班子结构得到进一步优化。二是强化村(社区)“两委”干部队伍，加强从退役军人、致富能手、乡村企业家、优秀返乡农民工和回村大学生等群体中，选拔“两委”干部，以高标准严要求的选人标准提升村(社区)“两委”干部履职能力。严把“一把手”政治关，落实村(社区)党组织书记县级备案管理制度。目前，村(社区)党组织成员中，大学学历5人，乡村企业家9人，优秀返乡农民工32人、退伍军人32人，致富能手236人。三是探索城乡基层治理专职队伍建设。构建以专业性、创新性、适用性的用人导向。实施“321+N”基层治理专干选聘计划，结合各乡镇的类别、村(社区)总数以及工作实际需要，将专干名额分配分为三档，其中一档乡镇设3名;二档乡镇设2名;三档乡镇设1名，共选聘38名基层治理专干充实乡镇基层治理力量。
优化成长路径，打好“育”字拳。为解决村(社区)干部的成长和培养问题，建立常态化培养机制，将村(社区)干部能力提升纳入乡镇年度目标考核计划，每年开展村(社区)干部全覆盖培训不低于1次。推行“导师帮带制”试点工作,按照专业化帮带思路，将导师队伍划分为“4+N”类，根据村(社区)实际组建基层党建、产业发展、群众工作、基层治理4种基础类导师，再细化成N类专项工作导师，分级分类开展结对帮扶。乡镇党委根据帮带对象需求，按照“一对一”“一对多”“多对一”等方式定向结对，实现专业相符、精准帮带。同时，依托中国(绵阳)科技城城乡基层治理学院、衢江-平武人才合作项目、县委党校等资源开展基层治理人才优化提升行动，建立长效培训机制，支持参加社会工作职业资格评价。截至目前，已完成村(社区)党组织书记166人，村(社区)常职干部和“两委”成员920人的能力培训，选派30名村党组织书记到中国(绵阳)科技城城乡基层治理学院培训。
严管加厚爱，打好“用”字拳。着眼于严管，围绕基层组织建设、纪检监察、村级事务管理等方面，实行乡镇纪委书记及委员分片联系村务监督委员会制度，制定出台《平武县村(社区)党组织书记考察办法》、《平武县城乡基层治理考核管理办法》、《阳光村务培训手册》、村(社区)“权力清单”、“村规民约”等规章制度，让村(社区)的“小微权利”在阳光下运行。着眼于厚爱，按照不低于平武县上年度农民人均可支配收入2倍、3000元/月以上标准落实村党组织书记基本报酬，建立健全村(社区)干部待遇稳步增长机制。制定《发展壮大村级集体经济奖励办法》，切实提高村干部参与发展壮大村集体经济积极性。针对离任村(社区)干部，实行“四个一批”政策，“一人一策”做好安置工作，从离任村(社区)干部选聘乡村振兴专干，目前共有127人选聘为乡村振兴专干。加大从农村党组织书记中选拔乡镇领导班子成员力度，建立跨区域任职使机制，为表现优异、实绩突出的村(社区)干部打破成长“天花板”，截至目前已从村党组织书记中选拔乡镇党政班子成员6名，跨区域干部任职3名。
（平武县直机关工委）