脱贫攻坚开展以来，平武县紧紧围绕贫困户越线、贫困村整村脱贫销号的目标任务，把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，坚持以脱贫攻坚统领全县经济社会发展，圆满高质量完成摘帽目标。因情施策建立平武县“一个创新、两项制度、三大体系”扶贫机制，举全县之力打好、打赢攻坚战。
创新“家庭医生”，提升医疗保障水平
平武县受地理条件制约，距离中心城市较远，医疗卫生基础相对薄弱，特别是在农村，医疗卫生保障难度相比很多兄弟县都大。全县建档立卡贫困户中，因病因残致贫的就占52%。针对这一县情，县委县政府将“五个一”帮扶拓展为“六个一”帮扶，增加了签约家庭医生这一帮扶力量，通过基本医保报销、大病保险救助、医保倾斜支付、民政医疗救助、疾病应急救助、医药爱心基金救助、卫生扶贫基金救助七道防线，解决群众看病贵的问题。2015年以来，累计投入2362.5万元，规范一村一卫生室、一村一名村医建设，不断优化农村医疗卫生服务条件。同时，我们将“签约家庭医生”纳入脱贫攻坚专项计划，家庭医生通过定期上门体检、普及健康知识、特殊人群随访治疗、建立健康档案等举措，推动基层医疗服务由“坐堂行医”向“签约服务”转变。目前，平武县共组建家庭医生签约服务团264支，覆盖所有行政村，实现了“小病不出村”目标，切实构建起“半小时健康服务圈”。
实行“两项制度”，保障驻村帮扶工作
一是“双70%”制度。集中攻坚期间，平武县始终坚持“宁让部门瘸腿，也不让一个贫困村掉队”原则，在严格落实驻村工作队全天候、全脱产驻村工作的基础上，建立驻村帮扶工作“双70%”制度，即全县所有帮扶部门70%的人员、70%的工作时间进村入户，开展政策宣讲、四改两建、发展生产、服务群众等工作，对住房最偏远、道路最难走、“等靠要”思想最严重的群众进行重点联系帮扶，让进村入户开展帮扶成为常态。锁江羌族乡三丰村和立堡村是县委组织部定点帮扶的两个村，距平武县城116公里。为了认真落实“双70%”制度，2018年8月，县委组织部在立堡村旁租了一栋民房，在村委会借了4张桌子，在学校借了15架高低床，就置办起了组织部驻村帮扶指挥部，也置办起了组织部各业务股室和全县“五个一”协调小组办公室的临时办公场所。组织部30名干部白天走村串户，和乡亲们拉家常、讲政策、修房屋、谋产业;晚上和帮扶干部梳理问题、研究工作、抓日常业务，白天“走、干、讲”，晚上“读、写、想”，成了组织部干部的工作常态。脱贫攻坚期间，全县帮扶部门很多都把阵地建在了脱贫攻坚战的最前沿，有的在村委会、有的租用民房、有的利用闲置学校，真正做到了真蹲实驻、真帮实促，把帮扶工作做到了群众的心坎儿上。
二是“红旗黄牌”制度。为确保帮扶实效，在脱贫攻坚工作中，平武县将县级领导、帮扶部门、联系乡镇进行责任“捆绑”，通过落实红旗、黄牌双向激励制度，倒逼县级领导严格执行“六包”责任，切实发挥党员领导干部表率作用。并每月对督查得分排名靠前的5个帮扶部门和3个乡镇发放“流动红旗”，对督查得分排名靠后的5个帮扶部门和3个乡镇进行“黄牌警告”，在季度总结会上，联系的县级领导则要一起上台“授红旗、领黄牌”。同时，对连续2次或年度内累计获得3次“流动红旗”的乡镇和部门，奖励目标考核分10分，连续2次或年度内累计获得3次“黄旗”警告的乡镇和部门扣减目标考核分10分，单位主要领导还要在县电视台作检讨发言，有效传导了工作压力，形成了激励效应和工作合力。
建立“三大体系”，补齐攻坚“精神短板”
平武县以绵阳市委基层党建“3+2”书记项目为抓手，将在联系服务群众中教育引导群众不断引向深入，创新开展村规民约体系、道德评议体系、乡风监督体系“三大体系”建设。推动群众养成好习惯、形成好风气，提升了精气神、激发了内生力。一是村规民约体系。通过“众定”，引导村民共同参与修订并遵守村规民约，结合脱贫攻坚、乡村振兴、文明创建等重点工作，将红白喜事办理、环境卫生、忠孝仁义等内容纳入村规民约，“约束”村民行为规范。二是道德评议体系。通过“众评”，突出群众参与，实行积分制管理，对村民在文明乡风、良好家风、淳朴民风等方面的实践进行“评价”，引导村民从“要我干”到“我要干”转变。三是乡风监督体系。通过“众治”，每个村聘请2—3名乡风监督员，对村规民约执行情况、大操大办等不良风气进行“监督”，采取“红黑榜”等方式推动群众养成好习惯、形成好风气。平武县高村乡民主村探索建立了生态道德信用社，“信用社”通过评议村民“履约”情况，评选出“五星文明户”，村民还通过参加“信用社”各项积分活动，获得相应积分。“信用社”积分在本乡有很大用处，一是用于正面激励，作为参军、入党等审查的重要参考;二是享受物质激励，可在制定商铺兑换家庭生活实用品;三是享受政策奖励，积分达到一定标准的村民可优先申请公益基金、帮扶基金，用于发展生产、改善生活等;四是享受精神奖励，对评选的“五星文明户”予以红榜表扬，对积分较低的则进行黑榜公示，对社会影响较坏的则要暂停相应优惠政策。
（平武县直机关工委）