绵阳市“扶贫赶集日”“一二三四”工作法
深入推进以购助扶

绵阳市直机关工委、绵阳市扶贫移民局、安州区人社局在帮扶安州区秀水镇青松村的过程中，敏锐发现了贫困户内生动力不足的主要矛盾。针对这一主要矛盾，探索实施了以购助扶活动，后来逐渐发展为“扶贫赶集日”活动，并探索出了“扶贫赶集日”“一二三四”工作法，并逐渐在全镇、全区、全市推广。近期，全市将在青松村召开以购助现场会，进一步总结、推广经验。2018年以来，全市开展“扶贫赶集日”活动1200余次，帮助贫困村群众销售农副产品1000余万元。

锁定一个目标。“扶贫赶集日”活动始终坚持以提升贫困村群众内生动力为主要目标，同时，让全村群众共享脱贫攻坚成果。群众内生动力的提升不是一朝一夕的事情，也没法一蹴而就。在这方面，主要开展了三项工作：一是晓之以理，帮扶干部、村第一书记、驻村干部定期入户宣传党的脱贫攻坚政策，引导群众摒弃“靠着墙根晒太阳、等着别人送小康”的懒惰习惯;二是晓之以利，通过开展“扶贫赶集日”入户帮助群众算收入账，通过对比、算账，让群众明白一头猪、一只鸡、甚至一棵扁豆苗可能带来的经济价值，让群众看到真金白银;三是晓之以义，为群众讲清楚党中央脱贫攻坚政策的核心要义，让他们明白通过自身努力，摘掉贫穷帽子不仅仅是自己的事情，也是在为全面建成小康社会作贡献，进一步激发群众内生动力。

开发两种模式。一是私人定制模式。顾名思义，就是帮扶干部需要购买什么，定点让贫困户种(养)什么。对于生产资料不足的贫困群众，帮扶干部还送幼仔、送种子、送肥料。等农副产品成熟后，再略高于市场价实施回购。二是产品购销模式。帮扶干部改变以往那种送钱送物的“输血式”扶贫，改为购买农副产品，鼓励群众劳动致富的“造血式”扶贫。目前主要是集中在扶贫赶集日购买，也在入户的时候购买群众的核桃、大米、鸡蛋等农副产品。

细化三个步奏。一是统计发布产品信息。每次扶贫赶集日之前，青松村安排专人统计本次赶集农户需要售卖的农副产品。然后将产品名录在帮扶单位和中国社会扶贫网进行公布，便于帮扶干部和社会爱心人士提前认购。同时，根据认购的情况，调整农副产品的种类，对于畅销的农副产品，进一步动员群众生产，对于滞销的农副产品，适当控制产出的节奏。二是组织实施质量检验。每次赶集之前，由秀水镇农业服务站对农副产品实施质量检测。凡是质量检测不合格的，一律不准参与交易。三是定期开展赶集交易。充分考虑农产品产出周期和帮扶干部购买需求等因素，经反复征求意见，最后确定每月组织一次“扶贫赶集日”活动，并将具体的活动时间在赶集场地对外公示，让干部、群众早知道、早准备、早对接。

提供四个保障。一是质量保障。设立质量监督员，对农产品质量实施监督，凡是发现以次充好的情况，不仅要取消农户本场“赶集”活动的资格，还要“黄牌警告”，视整改情况，再决定是否允许其参加以后的“赶集”活动。二是价格保障。参照“赶集”活动前一天，秀水镇菜市场商品价格制定赶集商品指导价格。因赶集活动的农产品大多是绿色环保的土特产，所以，允许产品售价略高于市场价。但最高不得高于市场售价的10%。三是服务保障。为确保赶集日活动顺利进行，青松村两委切实做好了相关服务保障工作。编制了具有乡土特色的竹篮，设置鸡、鸭现场宰杀点，配备真空包装设备等。四是公平保障。参与售卖的群体公平，贫困户、非贫困户均可参与交易赶集，以产品质量取胜。参与赶集的干部、职工一视同仁，按照商品经济的交易规则办事。买卖双方的交易，无论是价格、质量、数量都受到全程监督，确保过程公平。

（绵阳市直机关工委）